毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度——習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話為新時(shí)代發(fā)展人大制度完善人大工作指明方向

新華社北京10月15日電 題：毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度——習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話為新時(shí)代發(fā)展人大制度完善人大工作指明方向

新華社記者

“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作。”

習(xí)近平總書記近日在中央人大工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，在廣大干部群眾中引發(fā)熱烈反響。大家表示，要以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)人大制度不斷向前發(fā)展，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安筑牢堅(jiān)實(shí)有力的制度保障。

堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

“人民代表大會(huì)制度是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。”現(xiàn)場(chǎng)聆聽了習(xí)近平總書記的重要講話，全國(guó)人大常委會(huì)委員周敏倍感振奮。

周敏表示，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心，不斷提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，在新時(shí)代不斷彰顯人民代表大會(huì)制度獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“新的征程上，要不斷夯實(shí)人民代表大會(huì)制度根基，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供更強(qiáng)大保證，為滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待提供更有力支撐。”

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的最高政治原則，人大機(jī)關(guān)首先是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)。”第一時(shí)間學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記的重要講話，山東省人大常委會(huì)研究室主任王樹忠深有感觸，“歷史和實(shí)踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持得越好，人民當(dāng)家作主就實(shí)現(xiàn)得越充分，實(shí)施依法治國(guó)方略就越有保障，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性就越得到彰顯。”

王樹忠表示，把習(xí)近平總書記重要講話精神落到實(shí)處，必須牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，把黨中央大政方針和決策部署落實(shí)好，把黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的各項(xiàng)制度機(jī)制執(zhí)行好，確保人大各項(xiàng)工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

在江蘇鎮(zhèn)江，當(dāng)?shù)攸h委政府近年來把人大工作擺在重要位置，以地方立法推動(dòng)依法治市，“民呼我應(yīng)”解決一系列群眾急難愁盼問題。鎮(zhèn)江市委書記馬明龍表示，要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)市委常委會(huì)定期聽取人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)制度，支持保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。

“我們將充分發(fā)揮人大職能作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，用更加優(yōu)質(zhì)的制度供給、更加精準(zhǔn)的監(jiān)督問效、更加高效的作用發(fā)揮，匯聚新時(shí)代發(fā)展強(qiáng)大合力。”馬明龍說。

用更完備的法律體系助推國(guó)家治理

全面貫徹實(shí)施憲法是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。

“習(xí)近平總書記指出，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法行使職權(quán)，保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，自覺維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。這為我們的工作指明了方向。”湖南省長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)黨組書記、主任謝衛(wèi)東說。

利用“國(guó)家憲法日”廣泛開展憲法學(xué)習(xí)和宣傳，推動(dòng)憲法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)……謝衛(wèi)東表示，要牢記習(xí)近平總書記的重要講話，把遵守憲法、貫徹憲法、維護(hù)憲法，保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行當(dāng)作人大工作的重中之重。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。中國(guó)浦東干部學(xué)院教授魏淑君表示，隨著時(shí)代發(fā)展和改革推進(jìn)，國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)科學(xué)完備的法律規(guī)范體系的要求越來越迫切。

“要按照習(xí)近平總書記提出的明確要求，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋纂各項(xiàng)工作。”魏淑君說。

廣聚民意，大智立法。自2015年成為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來，景德鎮(zhèn)市人大常委會(huì)先后完成63部法律草案的意見建議收集和整理工作，200多條意見建議被采納。

“習(xí)近平總書記的重要講話，讓我更加深刻意識(shí)到自己的工作就是要為基層群眾參與法律法規(guī)制定提供更加暢通的渠道，讓基層的真實(shí)聲音直達(dá)立法機(jī)關(guān)。”景德鎮(zhèn)市梨樹園社區(qū)主任、基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人余梅說。

最大限度保障人民當(dāng)家作主

人民民主是一種全過程的民主。習(xí)近平總書記明確指出，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體。

今年來，黑龍江省肇東市人大不斷拓展代表和群眾知情知政渠道。代表列席常委會(huì)會(huì)議、旁聽法院庭審，建設(shè)城鄉(xiāng)代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站……一系列生動(dòng)的民主實(shí)踐，展現(xiàn)民主的勃勃生機(jī)。

“習(xí)近平總書記重要講話賦予人民代表大會(huì)制度新的內(nèi)涵，讓我們信心更強(qiáng)、干勁更足。”肇東市人大常委會(huì)黨組書記呂鑫說，“堅(jiān)持好完善好人民代表大會(huì)制度，就是發(fā)展全過程人民民主，就是支持和保證人民當(dāng)家作主。”

民有所呼，我有所應(yīng)。近期防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)中，陜西延安寶塔區(qū)馮莊鄉(xiāng)組建人大代表志愿服務(wù)隊(duì)伍，投身應(yīng)急值守、隱患排查、生產(chǎn)自救。馮莊鄉(xiāng)人大主席吳高紅說，作為基層人大代表，肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，必須做到接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

“我們要貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，持續(xù)深化人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，重點(diǎn)依托‘說事、理事、辦事、督事、評(píng)事’民情五步工作法，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系。”吳高紅說。

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。”海南省紀(jì)委監(jiān)委辦公廳副主任陳浩說，海南省監(jiān)委今年9月以開展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作為主題，首次向省人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，取得了良好效果。

陳浩表示，監(jiān)委向人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，是貫徹落實(shí)憲法和監(jiān)察法的必然要求。民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)彼此貫通，讓權(quán)力運(yùn)用得到有效制約和監(jiān)督，是保證人民當(dāng)家作主的重要內(nèi)涵。