保供穩價 “錢”要用在“刀刃”上

　　 保供穩價是當前經濟領域工作重點之一。日前，銀保監會印發了《關于服務煤電行業正常生產和商品市場有序流通 保障經濟平穩運行有關事項的通知》（下稱《通知》），其中在資金使用方面明確了兩個方向，一是要“�！�，二是要“禁”。

　　 “保”，就是要保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產企業合理融資需求；“禁”，就是要嚴防銀行保險資金影響商品市場正常秩序，也就是說，要禁止這些資金參與包括大宗商品在內的炒作行為。

　　 銀保監會此時出臺這個《通知》有一個深刻的背景。年初以來，全球流動性持續增加，導致大宗商品大幅漲價。受此影響，我國8月份PPI同比漲幅創下13年來新高：8月份PPI同比上漲了9.5%，逼近兩位數。另外，近來一些地方出現了拉閘限電的現象，隨著冬季取暖季的到來，能否保證居民在其支付能力范圍內取暖過冬甚至引起了人們的憂慮。

　　 大宗商品的價格猛漲有國際性因素，也有國內資金參與炒作的因素。國內的很多資金進入到了大宗商品市場里面，從而不斷推動各種大宗商品價格的上漲。上述《通知》中說，嚴禁銀行保險資金違規流入股市、債市、期市，影響大宗商品價格，避免脫實向虛、空轉套利。這要求要防止一些資金走上“歪道”。

　　 保供穩價首先是要銀行保險資金走“正道”，也就是“錢”要花在“刀刃”上，起到關鍵的金融支持作用。

　　 當前最急迫的任務是全力做好今冬明春能源電力保供金融服務工作，滿足能源電力供應合理資金需求。為此，金融機構要對符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業建立快速響應機制，開辟綠色辦貸通道，優先安排貸款審批投放。

　　 另外很重要的一點就是要嚴禁對符合支持條件的煤電、煤炭等企業和項目違規抽貸、斷貸，防止運動式減碳和信貸“一刀切”。今年8月，發改委新聞發言人就表示，一些金融機構驟然對煤電等項目抽貸斷貸，與碳達峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅決予以糾正。

　　 資金使用的“歪道”很多，這個《通知》就點出了幾項，比如一些貸款資金被挪用到了經營貸、消費貸，包括投機炒作茅臺(600519)酒、名貴普洱茶等高端消費品；還有的銀行機構開發了違反公序良俗、助長社會陋習和不良風氣的“墓地貸”“美麗貸”“彩禮貸”等消費信貸產品。

　　 一些資金違規炒作大宗商品對社會經濟帶來的不穩定性沖擊危害更大。其表現形式就是囤積居奇、操縱期貨市場，利用供需相對緊張的情況哄抬價格。要治理這一亂象就必須在源頭上進行控制，也就是在資金來源上進行嚴格控制。上述《通知》強調，要嚴禁挪用套取信貸資金或繞道理財、信托等方式，違規參與煤炭、鋼鐵、有色金屬等大宗商品投機炒作、牟取暴利。

　　 從上述《通知》看，在“�！焙汀敖�”之間，銀保監會是下了很大決心的。在“�！钡姆矫嫣岢觯瑢Χ唐趦敻秹毫�較大但符合支持條件的企業或項目，在風險可控、自主協商的基礎上，可予以貸款展期、續貸。根據需要適當提高不良貸款監管容忍度。在“禁”的方面措施更嚴厲：對機構自查不認真、沒有主動報告和性質惡劣的行為依法采取監管措施，及時啟動行政處罰程序，依法依規嚴肅問責；對于重大違法違規問題， 做到該處理就處理、該問責就問責、該移送就移送。

　　 總之，銀行等金融機構的資金流到什么方向對保供穩價至關重要。如果流向了煤電、煤炭等實體領域，就可以起到保供的作用，進一步起到穩價的作用；如果流向了脫實向虛、空轉套利領域，就會帶來社會經濟領域的更多復雜性。為此，既要加強監管，也需要金融機構加強自律，自覺落實宏觀調控政策，把放出資金真正用到關鍵的地方，避免踏及紅線。