參考消息網10月5日報道（文/楊汀）
剛剛組建完成的岸田內閣，在人事安排上平衡了自民黨內各派系的關系，特別是帶有濃重的“安倍麻生色彩”。對右翼保守人士的任用，讓岸田內閣的外交防衛路線打上了“延續安倍政權”的烙印。但受訪學者和分析人士認為，有著豐富外交經驗的岸田，在對華政策上預計將比較穩重。對于臺灣問題，岸田10月8日將發表的施政方針演說和11月的日美2+2會談文件中大概率會繼續提及，延續今年4月日美聯合聲明中明確提到臺灣的表述，但預計不會有進一步的突破。而對于導彈防御問題，目前仍存在加入美國的導彈防御體系或者日本獨立開發兩種選擇，尚存在不確定性。由于岸田政府具有改善對華關系的意愿，并具備中美關系緩和等有利條件，下一步靈活務實的積極溝通，對于中日關系的回暖具有重要意義。
濃重的“安倍麻生色彩”
岸田內閣4日組建完成，此前，岸田于10月1日正式完成了自民黨內高層人事的任命。無論是內閣還是自民黨高層人事，都帶有濃重的“安倍麻生色彩”。
岸田曾表示在人事安排上將注重“老中青”結合，為此他提拔了多名資歷較淺的人士。在總計20名閣僚中，有13名閣僚為首次入閣的新人。但非常明顯的是，政權中樞和要職基本為安倍所在的細田派和麻生派所把持。內閣布陣上，內閣官房長官松野博一出身安倍實際控制的細田派；安倍的胞弟岸信夫繼續擔任防衛大臣；安倍的鐵桿親信、前任文部科學大臣萩生田光一轉任經濟產業大臣；接替麻生出任財務大臣兼金融擔當大臣的鈴木俊一則是麻生的妻弟。
在自民黨高層“四駕馬車”當中，安倍、麻生的親信甘利明擔任干事長，安倍支持的總裁候選人高市早苗出任政調會長，出任總務會長的福田達夫也屬于細田派。有日媒評論說，為了論功行賞和平衡派系力量，岸田基本無法在政權中樞安排自己派系的人。不難預計，人事安排上濃重的安倍麻生色彩未來將會對岸田的政策施政帶來比較嚴重的掣肘。
如何看待外交和防務人事
在外交安保問題上，繼承安倍路線的菅義偉政府堅持強化日美同盟，配合美國所謂“印太戰略”搞大國競爭，對周邊國家態度強硬，謀求軍備擴張。岸田在競選自民黨總裁期間為討好黨內保守勢力，一改往日的穩健作風，多次發表強硬言論。有分析認為，岸田在新內閣中留任菅義偉內閣的外務大臣茂木敏充和防衛大臣岸信夫，在黨內重用高市早苗這樣的右翼保守人物，使得未來岸田政權的外交防衛路線打上了“延續安倍政權”的烙印。
東洋學園大學教授朱建榮則指出，岸田在外交和防務人事上安排對華強硬派，主要是為了論功行賞平衡派系，另一方面也是為了安撫日本國內輿論，不被輿論批評“軟弱”。由于中國當前的經濟總量已經接近日本的3倍，軍費是日本的5倍，尤其是在特朗普挑起對華敵對之后，日本輿論中對華存在較重的疑慮和擔憂。而提高支持率，贏得眾議院選舉，穩定政權是岸田政府的當務之急。
對華政策預判和對策建議
朱建榮指出，岸田總體而言是一個有著自身主張的政治家，從他從政以來的政策主張看，他不是一個見風使舵、極具變化性的政治家。比如，此次他勝選的亮點經濟政策主張，都是他經過深思熟慮的一貫的主張。因此，岸田是一個相對可以預測的日本領導人。
岸田近期施政目標將是爭取支持率，穩定政權，政策重心將放在國內，在外交方面也將采取比較務實的政策。同時，作為日本戰后任職時間第二長的外相，他具有豐富的外交經驗。在他將于8日發表的施政演說的外交部分，“開放自由的印太”，“民主價值觀”等提法肯定會再次出現，但在實際對華政策上，預計岸田將會比較穩重。其中，最大的考驗是岸田政府對臺灣問題的態度。預定11月舉行的日美2+2會談會就東亞的日美同盟、臺灣問題做出一些表態。在敏感問題上，日本一直采取的是“偷偷跑半步”的試探做法，如果沒有遭到激烈反對，日本就會再跑半步，如果受到激烈反對則會稱“不是政府見解”，所以對于岸田政府的表態及時作出反應非常重要。今年4月日美聯合聲明中自1969年以來首次明確提到了臺灣，預計在岸田8日將發表的施政方針演說和11月的日美2+2會談文件中也會提到。不過，預計岸田政府不會有進一步的突破。其次是導彈防御問題。日本目前有獨立開發和加入美國的導彈防御體系兩種選擇，對于加入美國的導彈防御體系，由于此前中俄已明確反對，預計岸田政府會慎重行事，但獨立開發導彈防御體系不可避免。
朱建榮認為，雖然在自民黨總裁選舉中，岸田也跟其他候選人一樣表態要抗衡中國，但那更多的是為爭取保守勢力支持而作出的表態。實際上，岸田有改善中日關系的意愿并具有部分有利條件。首先，岸田派也即宏池會具有對華友好的傳統。其次，目前中美關系出現緩和，美國給日本的壓力不會太大，日本右翼也就很難利用美國因素來煽動反華。更重要的是，岸田的政策方向具有務實和重視經濟的特征。在此次自民黨總裁選舉中，只有岸田拜會了經團聯會長，并對外表示達成了共識。經濟政策是岸田的施政重點之一，而要恢復日本的經濟，就必須改善中日關系。對于加強經濟安保，岸田新內閣新設立了“經濟安保擔當大臣”，但這也并非完全是針對中國，迄今日本在這一領域一直沒有自己的政策，只是跟隨美國，要實現經濟自立，也確實需要這方面的政策法規。日本在科技上防范中國也并不是最近才開始的。不過，日本在經濟上離不開中國，因此無論如何也不會出現對華經濟封鎖類似的情況。
然而，與此同時，岸田政府的對華政策也存在令人擔憂的因素。這主要是因為岸田僅靠自身派系的力量難以維持政權的穩定，內閣組成和自民黨高層人事上不得不依靠安倍麻生派，只有在穩固基礎之后，岸田才能施展自己的內政外交政策。因此安倍麻生的影響力還將鮮明地存在。同時，在預計于10月31日舉行的眾議院選舉中，如果執政黨壓線過半數，在國會失去壓倒性優勢，則岸田的政策阻力將會更大，也不得不更加倚重安倍麻生派力量。
10月4日，日本首相岸田文雄（前排中）在東京的首相官邸率閣僚合影。新華社發（Pool圖片，津野義和攝）
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