最近，因限產、限電（下稱“雙限”）導致的斷電問題開始由工業企業用電蔓延到居民用電，尤其是東北地區多地、多部門發布的居民限電通告，引發國人熱議。
針對這一形勢，國家電網27日回應稱，將綜合施策、多措并舉，全力以赴打好電力保供攻堅戰，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現拉閘限電情況，堅決守住民生、發展和安全底線。
限電的原因有二，一是煤炭價格上漲后與電價倒掛，且供應不足；二是部分地區因未完成能耗雙控目標，在三季度前突擊控電。很明顯，東北地區影響到居民用電的原因是第一種，而江蘇、浙江、廣東等地對部分企業的斷電則主要是第二種。不論如何，9月份的密集斷電不僅影響了疫情后經濟復蘇進程，還對居民生活造成不便，值得重視。
煤價上漲原因是關停部分國內中小煤廠的限產和進口的減少，疊加今年用電需求突增。今年以來，鄭商所動力煤主力合約大漲86.74%，而密集斷電的9月不到一個月已上漲44.58%。要知道，火電一直占據中國總發電量的70%左右，今年更是因為氣候等原因有所提升。由于電價固定而煤價持續攀升，電廠供電不積極乃至缺煤發電，就不難理解了。
此時，決策層應該將重心放在緩解煤炭緊缺問題上。之前，國家發改委一再投放儲備煤炭，一定程度上抑制了煤價的上漲，但似乎還不夠。未來，有必要加大進口力度、適當調整限產政策增加煤炭供應，應對煤炭供需失衡下的價格飆升。雖然風電、太陽能(000591,股吧)等新能源發電是未來趨勢，但遠水難救近火。
事實上，限產不止引發了煤價上漲，銅、鋁等有色金屬，部分黑色系及其他工業產品原材料今年以來出現的普漲態勢，其中一個重要原因就是限產疊加經濟復蘇過程中需求增加。目前，原材料價格的上漲已相當程度擠壓了中下游中小企業的利潤，并已部分傳導至終端產品。換言之，因限產導致的原材料價格大漲同樣值得重視，如滬鋁主力合約今年以來上漲幅度達46.85%。
至于能耗雙控引發的經濟發達地區對工業企業限電，雖屬無奈但似乎也有更優的選擇。需要明確的是，在碳達峰、碳中和目標背景下，能耗雙控目標理應完成。9月份密集限電的原因，并非今年能耗雙控政策加碼，根據政府工作報告，今年單位生產總值能耗要下降3%，這一目標和2018、2019年一樣。真正的原因是前期過于寬松，各地能耗指標不降反升，超過了警戒線，8月國家發改委印發的《2021 年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》就顯示，今年上半年有7個省份能耗雙控目標均為紅色一級預警，有19個省份至少有一項是橙色預警。此時，一些省份選擇在9月前突擊完成任務，壓力很大，就只有斷電這一招了。所以，如果能做到有預期、有規劃、不突擊完成能耗雙控目標，相信對企業乃至經濟的沖擊會小很多。
需要關注的是，當前雙限讓經濟的結構性分化局面更加突出，中小企業的經營壓力有所加大，限電停產還可能直接讓中小企業不敢接單，近期PMI新訂單下滑也與此相關。此外，停產后相關工人的就業和收入也會受到明顯影響，這會進一步抑制居民的消費意愿。而對居民生活的斷電，負面影響就更是顯而易見了。
從近期公布的經濟數據來看，今年四季度經濟增速下行壓力加大，需要政策及時發力應對，目前而言，雙限對中下游企業尤其是制造業民企造成的沖擊值得重視，應及時采取措施避免讓經濟復蘇困難增加。
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