每經記者 張懷水 每經編輯 陳旭
新學期開學以來，中小學如何落實“雙減”工作？校外培訓機構管理制度建設情況怎么樣？9月23日，教育部舉行新聞通氣會，圍繞上述話題介紹公眾關注的有關情況。
教育部相關負責人在通氣會上介紹，秋季學期是落實“雙減”的第一個學期。為推動學校做好新學期教育教學工作，切實落實“雙減”有關任務，暑假以來，教育部通過多種途徑，促進校內服務質量“做加法”，推動“雙減”落地見效。下一步，教育部將治理打著國際旗號的競賽；加快校外培訓管理條例立法進度，對非學科類機構管理一并納入；加大對“一對一”“高端家政”“眾籌私教”“住家教師”等隱形變異違規行為的查處力度。
多數學校已提供課后服務
教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，根據基礎教育“雙減”工作監測平臺直報信息，截至9月22日，有16萬所義務教育學校填報了有關信息，其中98.2%的學校出臺了作業管理辦法，92.1%的學校建立了校內作業公示制度，64.3%的學校絕大部分學生能在規定時間內完成作業。監測平臺以二維碼形式邀請家長無記名通過網絡直接填寫調查問卷，共收到5737.7萬份家長問卷，99.6%的學生家長反映，本學期老師沒有給家長布置作業或要求家長批改作業。
此外，在擴大課后服務覆蓋面方面，呂玉剛表示，督促各地各校“一校一案”完善課后服務實施方案，促進校校開展全覆蓋、保障時間“5+2”、豐富內容上水平、吸引學生廣參與、經費落實要到位。基礎教育“雙減”工作監測平臺數據顯示，截至9月22日，全國有10.8萬所義務教育學校（不含寄宿制學校和村小學）已填報課后服務信息，其中96.3%的學校提供了課后服務；有7743.1萬名學生參加了課后服務，學生參加率85%，其中有71.2%的學生每周5天全程參加；534.5萬名教師參與課后服務工作，占這些學校教師數的86.2%，另聘請了20.6萬名校外專業人員參與課后服務工作。
北京市海淀區某小學班主任趙老師接受《每日經濟新聞(博客,微博)》記者采訪時表示，學校已經開始延遲2小時放學，這段時間主要進行作業輔導或者選修課教學。相比過去，學生選擇余地更大了，既可以根據興趣選擇選修課，也可以選擇作業輔導。
“學校正在制定彈性工作方案，‘十一’以后可能就會實施。”趙老師對記者表示，“雙減”實施后，校內老師的工作時長有所增加，尤其家離學校遠的老師，感受更為明顯。為保證教學質量，目前學校課后服務均由校內老師承擔。
構建“1+N”政策體系
《每日經濟新聞》記者從通氣會了解到，減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔是黨中央作出的重大決策部署。教育部將“雙減”工作列為今年部黨組的“一號工程”和教育督導的“一號工程”，以前所未有的力度采取積極穩妥有效措施，狠抓工作落實。
教育部校外教育培訓監管司負責人表示，為確保“雙減”意見落地見效，教育部會同相關部門密集出臺了一系列配套文件，基本構建起了“1+N”的“雙減”政策制度體系。
其中，“1”指的是中辦、國辦印發的“雙減”意見，是方向性、宏觀性的“雙減”工作總綱領，如“現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構”“對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制”“建立培訓內容備案與監督制度”“學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作”等。
該負責人進一步表示，“N”指的是落實過程中需要對一些概念進行科學界定，對一些工作要求進行細化，以指導各地更好地抓好貫徹落實工作。目前已出臺了學科類培訓范圍界定、“備改審”、“營改非”、培訓材料管理、培訓人員管理、查處變相違規培訓、加強收費監管、上市公司清理整治、課后服務、建立監測機制、培訓機構登記等11個文件。
記者注意到，此次通氣會對變相違規培訓行為進行了更加詳細的界定，其中，“一對一”“高端家政”“眾籌私教”“住家教師”等隱形變異校外培訓行為均被納入違規范圍。
劉靜（化名）的兒子在北京某中學讀初一，她對《每日經濟新聞》記者表示，“雙減”政策實施之后，之前的培訓機構確實有和她推銷過“一對一”模式。“我一度認為這種模式是合規的，但補課費用很高，一次課2小時，差不多要1000元。”
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