發改委：投資具備穩定增長條件

證券時報記者 賀覺淵

9月8日，國家發展改革委召開專題新聞發布會，發改委相關司局負責人介紹穩投資穩外資有關情況。展望下半年，發改委相關負責人認為，投資仍然具備保持穩定增長的條件，全年利用外資數量可能好于預期。發改委將認真加強跨周期調節，充分發揮中央預算內投資和地方政府專項債券作用，促進投資穩定增長。同時，將推動加快構建更高水平開放型經濟新體制，不斷優化外商投資環境，支持外國投資者和外資企業在中國實現更好發展。

投資具備穩定增長條件

對于今年以來的穩投資工作，發改委投資司副司長、一級巡視員呂文斌介紹，今年以來，在有關方面共同努力下，5G、數據中心等新型基礎設施加快布局建設，城鎮老舊小區改造、縣城補短板強弱項等新型城鎮化建設加快推進，川藏鐵路等交通、水利重大工程順利推進，“兩新一重”建設取得積極成效。農業農村、社會事業、生態環保等領域補短板建設也取得顯著進展。

“總的來看，投資仍然具備保持穩定增長的條件。”呂文斌表示，當前，制造業投資增長勢頭較好，企業預期總體穩定。同時，“十四五”規劃中的重大工程項目陸續啟動建設，對于擴大有效投資將起到重要的拉動作用。而專項債券的陸續發行使用，將有力帶動基礎設施等領域擴大有效投資。此外，高技術產業投資，教育、衛生等社會領域投資等投資新動能正快速成長。7月以來疫情對工程建設造成的不利影響也在逐步消除。

呂文斌表示，下一步，發改委將聚焦重點領域來穩投資。發揮好“十四五”規劃《綱要》102項重大工程的牽引帶動作用，結合各地區、各領域實際，加快將102項重大工程落實到具體的項目中。加強重大項目儲備，扎實做好項目前期準備工作，有序推進項目建設實施。

呂文斌還表示，發改委將激發市場活力來穩投資。積極支持戰略性新興產業投資，引導企業加快設備更新和技術改造投資，加大制造業中長期貸款支持力度。規范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，形成存量資產和新增投資的良性循環。持續優化營商環境，為民間投資創造良好條件。

全年利用外資數量

或好于預期

對于今年以來的穩外資工作，發改委外資司司長劉小南介紹，今年以來，我國利用外資數量提升、結構優化。1~7月全國吸引外資1007.4億美元，同比增長30.9%。在華外企經營良好、利潤增加。1~7月，規模以上外資工業企業營業收入、利潤總額明顯好于2020年、2019年同期水平。同時，外資企業對中國市場預期樂觀、信心較足。中國美國商會調查顯示，81%的美資企業預計今年中國市場營業收入將實現正增長，66%的美資企業計劃在中國增加投資。

“總體看，外資企業看好中國經濟發展前景，認可中國營商環境，對在中國投資有信心。”發改委外資司司長劉小南表示，下半年好的形勢應會持續。綜合各方面情況初步研判，全年利用外資的數量能夠實現一定幅度的增長，可能好于預期。

對于后續穩外資工作，劉小南介紹，發改委將按照“十四五”規劃《綱要》及今年政府工作報告有關部署，重點穩存量擴增量、優結構提質量、強服務防風險三方面工作。

劉小南表示，發改委將通過進一步縮減和完善全國和自貿試驗區外資準入負面清單，放寬外資準入限制，為外商投資提供更加廣闊的空間。推動重大外資項目落地實施，及時解決項目存在的問題，優化全流程服務，通過大的項目，以點帶面，引導外資流入。

此外，在推進重大外資項目上，劉小南還表示，將抓緊研究，適時推出第五批重大外資項目。第五批重大外資項目將重點支持外資加大對中高端制造、高新技術、傳統制造轉型升級、現代服務等領域和中西部地區的投資力度。還將更好發揮國家重大外資項目工作專班的作用，開展國際產業投資合作系列活動。