當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情起伏反復(fù)，部分國家和地區(qū)疫情有所加劇，疫情防控形勢依然嚴峻。全球累計報告新冠肺炎確診病例已突破2.2億例，報告死亡病例也超過了450萬例。在疫情面前，任何國家都不可能獨善其身，人類命運休戚與共。但是，作為世界上唯一的超級大國，美國不惜將包括美國人民在內(nèi)的世界各國人民的生命健康安全置于危險境地，將全球公共衛(wèi)生治理作為推行霸權(quán)主義和單邊主義的陣地，到處甩鍋、推責(zé)和制造分裂，使來之不易的全球抗疫合作成果遭受嚴重破壞。
美國衛(wèi)生霸權(quán)主義動作頻繁
在2020年1月30日世界衛(wèi)生組織將新冠肺炎疫情列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”后，美國不僅沒有及時采取措施加強國內(nèi)疫情防控，更未能發(fā)揮引領(lǐng)和推進全球抗疫合作的大國責(zé)任。相反，美國試圖將世界衛(wèi)生組織邊緣化，并借助疫情大肆推行衛(wèi)生霸權(quán)主義。
在特朗普政府時期，世界衛(wèi)生組織成為美國赤裸裸揮舞衛(wèi)生霸權(quán)主義大棒的首要對象。2020年2月10日，美國白宮在向國會提交的2021財年聯(lián)邦政府預(yù)算報告中提議，大幅削減給世界衛(wèi)生組織的資金支持和全球衛(wèi)生項目撥款。其中，2021財年向世界衛(wèi)生組織提供的資金支持從上一財年的1.23億美元降至5800萬美元，降幅達52.8%。隨著疫情在美國加速擴散蔓延，特朗普政府將抗疫不力的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給世界衛(wèi)生組織，不斷加大對世界衛(wèi)生組織的打擊力度。2020年4月，時任美國總統(tǒng)特朗普在白宮新冠肺炎疫情簡報會上宣布，美國政府將暫停向世界衛(wèi)生組織撥款；5月，特朗普在白宮正式宣布，美國退出世界衛(wèi)生組織，并停止向世界衛(wèi)生組織提供任何資金支持；7月，特朗普通知國會，美國已正式向聯(lián)合國提出正式啟動退出世界衛(wèi)生組織的程序。盡管這一系列衛(wèi)生霸權(quán)主義行徑遭到國際社會的譴責(zé)與抵制，特朗普政府仍一意孤行，始終走在全球抗疫合作的對立面。
拜登政府上臺之初，曾高調(diào)宣布美國重返世界衛(wèi)生組織。但是，美國的“入群”不僅沒有鞏固世界衛(wèi)生組織在全球抗疫合作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，還在世界衛(wèi)生組織成員中制造分裂，并試圖將世界衛(wèi)生組織淪為其推行衛(wèi)生霸權(quán)主義的工具。一方面，美國利用世界衛(wèi)生組織大搞病毒溯源政治化。在2021年5月舉行的世界衛(wèi)生大會上，美國代表對會議通過的應(yīng)對新冠肺炎疫情決議提出諸多保留，并且完全不顧世界衛(wèi)生組織的公正調(diào)查結(jié)果，以所謂的“科學(xué)”“透明”為由向世界衛(wèi)生組織施壓，企圖操縱對中國開展第二階段病毒溯源調(diào)查。另一方面，美國利用世界衛(wèi)生組織推行疫情防控、疫苗生產(chǎn)和使用等關(guān)鍵議題上的美國標準，試圖將美國規(guī)則變成通行國際規(guī)則。此外，在聲稱支持世界衛(wèi)生組織的同時，拜登政府卻繞開世界衛(wèi)生組織，調(diào)集情報部門進行病毒溯源的單邊調(diào)查。
全球抗疫合作遭受嚴重破壞
美國衛(wèi)生霸權(quán)主義大行其道，使全球抗疫合作遭受嚴重破壞，為疫情在全球肆虐提供了可乘之機。美國違背通行的國際準則與契約精神，隨意宣布“退群”和“入群”，極大削弱了國際機構(gòu)在推動全球抗疫合作中的權(quán)威地位與作用，助長了各自為政、消極抗疫的單邊行為，給全球抗疫合作帶來了惡劣影響和不良示范。事實證明，美國在國際公共衛(wèi)生領(lǐng)域中的霸權(quán)主義才是全球抗疫合作的最大威脅，這不僅分散了全球抗疫合作的資源與動力，將世界推向疫情危機的深淵，也使美國自身遭受巨大損失。目前，美國新冠肺炎累計確診病例突破4000萬例，累計死亡超過66萬例，每日新增超過5萬例，均居全球首位。在衛(wèi)生霸權(quán)主義的鼓動下，一些美國政客熱衷于制造和散播各種形式的“政治病毒”，給全球抗疫合作蒙上了濃厚陰影。
一方面，衛(wèi)生霸權(quán)主義使全球抗疫合作日益呈現(xiàn)政治化傾向。由于衛(wèi)生霸權(quán)主義思想作祟，美國將全球公共衛(wèi)生治理作為國家之間競爭與博弈的場所。面對新冠肺炎疫情全球大流行，美國不僅不集中資源投入全球抗疫合作，還在國際社會大搞病毒溯源政治化、疫情防控政治化、疫苗分配政治化，使全球抗疫面臨更大障礙和挑戰(zhàn)。在新冠肺炎疫情全球大流行的應(yīng)對上，講求你輸我贏的零和博弈，盡力逃避義務(wù)和推卸責(zé)任，不擇手段爭奪全球抗疫話語權(quán)，使全球治理的合法性和包容性嚴重缺失。同時，一些美國政客出于政治目的，將疫情議題與特定種族掛鉤，不斷激化種族矛盾和煽動種族對抗情緒，導(dǎo)致包括美國在內(nèi)的多個國家接連出現(xiàn)針對特定種族的歧視暴力事件。
另一方面，衛(wèi)生霸權(quán)主義使全球抗疫合作日益呈現(xiàn)工具化傾向。在美國看來，全球抗疫合作是要挾國際機構(gòu)和其他國家的工具。對通行國際規(guī)則和國際機制，美國奉行“合則用，不合則棄”原則，在世界范圍內(nèi)到處威逼利誘、搞“脅迫”外交，甚至公然挑戰(zhàn)人類道德良知毀約退群。同時，為打壓異己和推卸責(zé)任，美國還奉行雙重標準，對本國和他國實行不同標準、對盟友和非盟友實行不同標準，嚴重破壞全球抗疫合作的公平與正義。
攜手構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體
新冠肺炎疫情在給人類帶來重大挑戰(zhàn)的同時，也讓人類命運共同體理念更加深入人心。人類應(yīng)對重大疫情的實踐表明，團結(jié)合作是戰(zhàn)勝疫情的最有力武器。盡管人類無法免受疫情侵襲，但可以通過團結(jié)合作把疫情控制到最小范圍、影響降到最低。為此，世界各國必須旗幟鮮明地反對各種形式的衛(wèi)生霸權(quán)主義，反對病毒標簽化、溯源政治化、抗疫污名化和“疫苗民族主義”，為全球抗疫合作掃清障礙，攜手推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。
反對衛(wèi)生霸權(quán)主義，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，首先要堅守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，維護全人類共同利益。全人類共同價值是各個國家、各個民族、各個群體價值的共同部分，其根本目的是要維護全人類共同利益。衛(wèi)生霸權(quán)主義是西方價值主導(dǎo)下的產(chǎn)物。它不僅完全背離人類共同需求與利益，也會最終損害自身利益。新冠肺炎疫情大流行的應(yīng)對與治理讓人們深刻認識到，唯有堅持人類命運共同體理念，將維護本國利益放在全人類共同利益的角度加以考慮并實現(xiàn)兩者之間的和諧共融，才能早日戰(zhàn)勝疫情，從而在根本上實現(xiàn)國家利益。
同時，反對衛(wèi)生霸權(quán)主義，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，根本途徑在于維護和踐行真正的多邊主義。全球性問題需要國際社會共同應(yīng)對，多邊主義是應(yīng)對全球性問題的必然選擇。全球抗疫合作致力于尋求戰(zhàn)勝疫情的全球性方案，是多邊主義實踐的重要組成部分。面對日益嚴峻的全球性問題，世界各國要堅持共商共建共享，讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路。中國主張，真正的多邊主義，就是要堅持開放包容，不搞封閉排他；堅持以國際法則為基礎(chǔ)，不搞唯我獨尊；堅持協(xié)商合作，不搞沖突對抗；堅持與時俱進，不搞故步自封。這些理念和方案既是解決全球性問題的中國方案，也是國際社會應(yīng)對衛(wèi)生霸權(quán)主義的利器。
（作者：徐秀軍，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
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