進(jìn)退有據(jù)促進(jìn)國有企業(yè)重組整合

　　國資布局的調(diào)整優(yōu)化歷來是國企改革的“重頭戲”，也是國企改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。日前，國務(wù)院國資委專門召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)央企重組整合方面的進(jìn)展及今后工作方向作介紹。

　　近來，央企在重組整合方面頻頻“出大招”。最近的重組整合案例是，作為央企的鞍鋼集團(tuán)有限公司與遼寧省最大的國有企業(yè)本鋼集團(tuán)有限公司正式宣告重組整合。這說明央企的重組整合已經(jīng)不局限在央企本身，還涉及更寬泛的國有企業(yè)領(lǐng)域。

　　數(shù)據(jù)顯示，十九大以來，已經(jīng)有6組12家央企重大重組整合項(xiàng)目成功實(shí)施，有力推動(dòng)了國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在前述新聞發(fā)布會(huì)上，國資委表示，下半年將聚焦先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新，在輸配電裝備、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性資源、糧食儲(chǔ)備加工、海工裝備等領(lǐng)域大力推進(jìn)央企重組和專業(yè)化整合。

　　縱觀這些央企的重組整合，可以看出進(jìn)退有據(jù)的基本特征。“進(jìn)”，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的聚集效應(yīng)，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的“航母級(jí)”企業(yè)；“退”，則是清退“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì))和“兩資”(低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn))，從而讓重組整合后的央企更能夠放下包袱，輕裝前進(jìn)，更加心無旁騖地在增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上做文章。

　　“進(jìn)”要體現(xiàn)專業(yè)化和效益化的重要原則。在專業(yè)化方面，上述鞍鋼與本鋼的重組整合、中船集團(tuán)與中船重工的重組整合、國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司的組建等都有充分體現(xiàn)。它們有著共同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在專業(yè)化方面也各有所長，會(huì)產(chǎn)生1+1>2的效果。同時(shí)，這一系列重組整合也會(huì)造就世界級(jí)的“航母企業(yè)”：鞍鋼與本鋼的重組整合將會(huì)催生國內(nèi)第二、世界第三的“鋼鐵航母”；中化集團(tuán)、中國化工重組整合將誕生萬億級(jí)“化工航母”。

　　但是，央企重組整合的目的不是為了把體量做大，而是要做優(yōu)做強(qiáng)，要體現(xiàn)效益化原則和前瞻性原則。

　　拿中船集團(tuán)來說，其確定的目標(biāo)是，“十四五”期間在總收入、利潤、訂單等方面繼續(xù)保持世界第一的同時(shí)，也要在人均效益、信息化等方面明顯縮小與世界一流企業(yè)的差距。同時(shí)，后續(xù)將聚焦防務(wù)產(chǎn)業(yè)、船海產(chǎn)業(yè)、科技應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、船海服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)方向，組織一批重大工程項(xiàng)目，打造一批具有國際水平的船舶和海陸產(chǎn)品。看到差距、明確方向就是企業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力，也是推進(jìn)央企重組整合的重要目的所在。

　　在既有央企重組整合的同時(shí)，也會(huì)有新的央企集團(tuán)誕生。國有資本會(huì)向關(guān)系國計(jì)民生、提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。國資委明確表示，要做好新央企組建和接收，在2022年底前完成中國南水北調(diào)集團(tuán)劃轉(zhuǎn)國資委管理。

　　在“退”的方面，是要充分利用好退出資源的價(jià)值。今后，國資委將推動(dòng)央企高效有序退出非主業(yè)，促進(jìn)資源從非主業(yè)向主業(yè)集中，提高資源的配置效率，逐步建立“有進(jìn)有退”的資源靈活配置機(jī)制。這中間的關(guān)鍵詞是“配置”。

　　數(shù)據(jù)表明，國資委已經(jīng)指導(dǎo)央企全面梳理確定了2041戶“僵困”企業(yè)名單，核定“兩非”剝離任務(wù)共計(jì)1562項(xiàng)，涉及資產(chǎn)3160.7億元。自去年9月啟動(dòng)“兩非”剝離以來，截至今年上半年，已有51家央企通過吸收合并、破產(chǎn)重整、對(duì)外轉(zhuǎn)讓等方式，剝離非主營業(yè)務(wù)252項(xiàng)，涉及資產(chǎn)共計(jì)495.7億元。

　　這些已經(jīng)和將要退出的資源也是有重要利用價(jià)值的。國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司作為首批國有資本投資公司試點(diǎn)主體，近年來已經(jīng)累計(jì)退出控股項(xiàng)目超過160個(gè)、回收資金120億元，這些資源被投入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　國有企業(yè)的重組整合是一盤大棋，不但關(guān)系到央企，還有眾多的地方國企。“羊群走路靠頭羊”，在國企重組整合的過程中，央企的舉動(dòng)就是方向性的指引，進(jìn)退有據(jù)，突出效益化、前瞻性原則、“變廢為寶”應(yīng)該是重要方面。