原標(biāo)題：中西部七大萬億GDP城市角逐，誰的發(fā)展?jié)摿Ω螅?/P>
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者陳潔，實(shí)習(xí)生徐欣宇 成都、廣州報(bào)道
近日，隨著第七次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)公布，中西部城市的人口“家底”被摸清。
在中西部18個(gè)省區(qū)市中，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道統(tǒng)計(jì)了所有重點(diǎn)城市，發(fā)現(xiàn)有7個(gè)城市成功“突出重圍”，成為中西部最重要的核心城市。這7個(gè)城市包括重慶、成都、長(zhǎng)沙、武漢、西安、鄭州、合肥，它們的共同特征是GDP萬億以上、人口接近或超過千萬。
和這7個(gè)城市相比，中西部其他重點(diǎn)城市，比如昆明2020年GDP僅有6733.79億元，南昌的GDP為5745.51億元，南寧為4726.34億元，貴陽(yáng)和太原超過4000億元，其他均不足4000億元。
“重慶是個(gè)直轄市，可比性差一點(diǎn)。其他6個(gè)城市之所以在新一輪的城市體系發(fā)展中脫穎而出，首先是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一個(gè)城市要成長(zhǎng)壯大，除了自身因素之外，一定是依賴規(guī)模化‘腹地’的支撐。其次是行政資源優(yōu)勢(shì)，作為省級(jí)中心城市、省會(huì)城市，在我們國(guó)家體制下，聚集資源的能力本身就比其它城市強(qiáng)。”河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、特聘教授耿明齋在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示。
未來，在中西部這些核心城市的角逐中，哪些城市發(fā)展?jié)摿Ω螅?/P>
7大核心城市“突出重圍”
隨著新一輪城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，在我國(guó)中西部廣闊的大地上，有7個(gè)城市的發(fā)展“突出重圍”。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，中西部18個(gè)省區(qū)市中，涌現(xiàn)出7個(gè)萬億GDP城市，分別是重慶、成都、長(zhǎng)沙、武漢、西安、鄭州、合肥。
從GDP來看，作為直轄市的重慶，GDP已經(jīng)突破2.5萬億，成都和武漢的GDP也突破1.5億元。而長(zhǎng)沙、鄭州、合肥和西安的GDP在1萬億到1.25萬億元之間。
從人口來看，重慶的人口達(dá)到3200萬以上，成都也超過2000萬，武漢、鄭州和西安在1200萬以上，長(zhǎng)沙也超過1000萬，僅有合肥為936.99萬人，但也接近千萬級(jí)別。
數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)注：重點(diǎn)城市選取省會(huì)城市
和這7大城市相比，中西部其他重要城市，無論是人口還是GDP都存在明顯的差距。為何這7大城市能夠“突出重圍”？
耿明齋指出，這里面主要有兩個(gè)因素，包括區(qū)位優(yōu)勢(shì)和行政資源優(yōu)勢(shì)。
“這些城市都是省域內(nèi)最大的城市和省會(huì)城市，往往是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。在新一輪區(qū)域發(fā)展的進(jìn)程中，各個(gè)省級(jí)政府都意識(shí)到，要推動(dòng)省域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，必須依賴核心城市，以及核心城市引領(lǐng)形成的城市群、都市圈，來作為省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。所以，各個(gè)省份都或多或少出臺(tái)過利于核心城市發(fā)展的政策。”耿明齋說。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所講師、碩士生導(dǎo)師陳姝興接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，省會(huì)城市作為中心城市，具有天然的聚集資金、資源和人才的優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展中心城市能有效提高資源利用率，大大促進(jìn)生產(chǎn)力的提高。
“特別是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戶籍制度松動(dòng)的影響，中心城市的虹吸效應(yīng)不斷加強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展，并進(jìn)一步加強(qiáng)資源在空間的集聚。這種‘強(qiáng)省會(huì)’策略的結(jié)果就是中心城市的人口和GDP迅猛增長(zhǎng)，城市首位度不斷提高�！标愭d表示。
但是，其他中西部的省會(huì)城市，也會(huì)得到相應(yīng)的政策傾斜，卻為何沒能躋身中西部萬億GDP城市之列？
耿明齋認(rèn)為，中西部其它的省會(huì)城市，比如甘肅蘭州、山西太原、寧夏銀川等，沒有成長(zhǎng)為萬億GDP城市，是因?yàn)橄鄬?duì)來說，中西部萬億GDP城市所在的省域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)大，能夠支撐城市成長(zhǎng)。比如河南戶籍人口接近1.1億，GDP總量達(dá)到5.5萬億，“腹地”優(yōu)勢(shì)明顯。
城市群發(fā)展如何？
盡管這7大城市目前均為萬億GDP城市，且已經(jīng)成為或者即將成為人口千萬級(jí)的城市，但是各自發(fā)展的特點(diǎn)頗為不同。
以省會(huì)城市的首位度來看，排除直轄市重慶，另外6個(gè)城市中，GDP和人口在各省中占比最高的為西安，GDP占據(jù)陜西省的38.27%，人口占整個(gè)陜西的32.77%。而首位度相對(duì)低的鄭州，GDP占河南省的21.82%，人口占河南省的12.68%。而且，在2010年第六次人口普查之時(shí)，鄭州的人口還不如本省的南陽(yáng)市。
耿明齋指出，首位度差異有兩個(gè)方面的因素。
首先，要考慮城市結(jié)構(gòu)和城市布局的歷史因素。從河南來看，歷史上城市數(shù)量多，城市規(guī)模分布相對(duì)比較均勻。改革開放前，河南大城市除了鄭州，還有洛陽(yáng)、開封等，基本算同一層級(jí)。而如南陽(yáng)、信陽(yáng)、商丘雖然規(guī)模小，但是轄區(qū)內(nèi)覆蓋的區(qū)域人口總量大。而像西安，歷史上陜西省內(nèi)就沒有其它能與之相提并論的城市，成都、武漢也是省內(nèi)一家獨(dú)大。
其次，還有省域規(guī)模因素。河南省戶籍人口超1.1億，鄭州聚集了超過1000萬，占十分之一。陜西省戶籍人口4000萬，西安聚集1000萬，就占超五分之一。區(qū)域內(nèi)總的規(guī)模大小不一，導(dǎo)致首位度有所差異。
數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)注：重慶為直轄市，不包含在內(nèi)
不過，盡管首位度不同，但中西部核心城市的發(fā)展與東部不同，更多是個(gè)體城市的發(fā)展較突出，城市群的發(fā)展相對(duì)薄弱，目前尚未形成如長(zhǎng)三角、珠三角這樣規(guī)模的城市群。
耿明齋認(rèn)為，中西部城市群與東部城市群發(fā)展的模式不同，中西部城市的快速成長(zhǎng)，主要是靠行政權(quán)力配置資源來支撐，而東部城市群的發(fā)展，是市場(chǎng)在資源配置中扮演更加重要的角色。
其次，區(qū)域市場(chǎng)化程度不一樣。總體上，東部區(qū)域市場(chǎng)化程度高，中心城市和周邊城市的聯(lián)系主要靠產(chǎn)業(yè)鏈條和市場(chǎng)交易，彼此相互依賴，自然一體化程度高，群落結(jié)構(gòu)完整。比如蘇錫常、南通、嘉興、杭州、南京、寧波等都多多少少依賴上海這個(gè)龍頭提供的市場(chǎng)平臺(tái)和創(chuàng)新要素的溢出。反過來，上海也受到周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。
陳姝興指出，從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，溢出效應(yīng)明顯，城市群的形式有利于產(chǎn)業(yè)分工和資源的充分利用。而中西部城市則需要一個(gè)中心城市聚集資源和人才，形成區(qū)域增長(zhǎng)極，才能實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，逐步帶動(dòng)周邊城市發(fā)展。
“比如成都是集全省之力發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)首位度超過35%。而30%就是一個(gè)臨界點(diǎn)，一旦超過，中心城市的周邊城市就面臨發(fā)展停滯的困境，城市群自然也無從形成�！标愭d表示。
目前來看，GDP在省內(nèi)占比超過35%的城市包括西安、成都、武漢，GDP在省內(nèi)占比在25%-30%這一區(qū)間的有長(zhǎng)沙、合肥，鄭州不足25%。
“中西部核心城市和周邊城市看起來虹吸效應(yīng)可能大于溢出的效應(yīng)，虹吸效應(yīng)讓人們感覺更加強(qiáng)烈。中西部核心城市發(fā)展一靠行政資源配置，二靠人的聚集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度相對(duì)不夠，因此產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊的聯(lián)結(jié)和帶動(dòng)能力也不夠，就造成核心城市和周邊城市在產(chǎn)業(yè)上相對(duì)獨(dú)立。”耿明齋表示。
但他認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，現(xiàn)代城市發(fā)展的總趨勢(shì)是城市群化、都市圈化，中西部城市也不例外。而且核心城市發(fā)展到一定程度后，產(chǎn)業(yè)外溢是必然的，中西部核心城市和周邊城市建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的聯(lián)結(jié)也是必然的，只是目前成熟度不夠�！澳壳�，不管從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是人們的感覺來看，從河南全域來講，發(fā)展好的還是鄭州周邊�！�
哪些城市未來潛力更大？
目前來看，中西部的7大萬億GDP城市的發(fā)展勢(shì)頭都很好，GDP和人口進(jìn)一步聚集，城鎮(zhèn)化率也進(jìn)一步提升。
那么，未來哪些城市發(fā)展的潛力更大？
耿明齋指出，從GDP總量和城市功能結(jié)構(gòu)來看，重慶、成都、武漢領(lǐng)先，其它四個(gè)城市差了一些。重慶是直轄市，而原來國(guó)家分幾大區(qū)的時(shí)候，成都是西南的核心城市，武漢是中南的核心城市，歷史文化積淀很厚。
“其它四個(gè)城市在第二個(gè)層級(jí)。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，長(zhǎng)沙比鄭州略多，合肥和西安剛過萬億。單就城市品質(zhì)來講，西安和長(zhǎng)沙的文化積淀、創(chuàng)新能力較強(qiáng)�！惫⒚鼾S表示。
他指出，第二個(gè)層級(jí)的四個(gè)城市，發(fā)展也各有特色。西安的文化影響力無與倫比，創(chuàng)新能力也是首屈一指，除了北京、上海和武漢，西安聚集了全國(guó)最多的高校。合肥屬于后起之秀，現(xiàn)在安徽被納入長(zhǎng)三角體系，中國(guó)科技大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院的支撐使它成為創(chuàng)新城市(300778,股吧)。長(zhǎng)沙也有相當(dāng)強(qiáng)的創(chuàng)新能力，整個(gè)湖南經(jīng)濟(jì)體量不小，文化積淀也比較厚。
“相對(duì)來說，我認(rèn)為鄭州自身發(fā)展的潛力和未來發(fā)展空間，在這4個(gè)城市里是最大的。因?yàn)榭偭吭谡麄�(gè)省域占比低的中心城市，自身未來發(fā)展空間會(huì)比較大�，F(xiàn)在鄭州人口1260萬，才占河南的約十分之一，中心城市發(fā)展的特點(diǎn)就是對(duì)省內(nèi)人口、資源的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。近年來，鄭州的快速增長(zhǎng)背后的基本發(fā)展模式是全省人到鄭州來。”耿明齋說。
陳姝興認(rèn)為，國(guó)家中心城市已確定九個(gè)，即北京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州、西安，而長(zhǎng)沙和合肥在中心地位和經(jīng)濟(jì)體量方面都要弱一些，還要與濟(jì)南、青島、南京、沈陽(yáng)、南昌等省會(huì)城市競(jìng)爭(zhēng)。相對(duì)來說，她更看好武漢未來的發(fā)展。
“在上述七座城市中，武漢的人口結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕，在校大學(xué)生也是最多的，人才優(yōu)勢(shì)明顯。此外，武漢的三大支柱產(chǎn)業(yè)分別為光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械，是目前國(guó)家重點(diǎn)支持的行業(yè)，并且武漢的科技創(chuàng)新能力很強(qiáng)，其研發(fā)投入為中西部翹楚，具有巨大的發(fā)展前景�！标愭d指出。
（作者：陳潔，實(shí)習(xí)生徐欣宇 編輯：李博）
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