“十四五”時(shí)期，如何推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為廣東重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向新臺(tái)階的關(guān)鍵。
制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。“十四五”開局之年，廣東再明確堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
8月9日，廣東正式印發(fā)《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），明確了廣東省“十四五”時(shí)期推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的定位目標(biāo)和重點(diǎn)方向。
作為經(jīng)濟(jì)大省，廣東制造業(yè)規(guī)模和實(shí)力全國領(lǐng)先，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力多年保持全國第一，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)、制造業(yè)中高端供給不足、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、重點(diǎn)行業(yè)“缺芯少核”等問題仍亟待解決。
因此，“十四五”時(shí)期，如何推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為廣東重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向新臺(tái)階的關(guān)鍵。
廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)吳東文介紹，“十四五”時(shí)期，廣東將進(jìn)一步鞏固提升制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的支柱地位，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由集聚化發(fā)展向集群化發(fā)展轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，打造先進(jìn)制造業(yè)基地、制造業(yè)創(chuàng)新集聚地、開放合作先行地、發(fā)展環(huán)境高地，加快實(shí)現(xiàn)從制造大省到制造強(qiáng)省的歷史性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)廣東打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，到2025年，廣東制造強(qiáng)省建設(shè)將邁上重要臺(tái)階，制造業(yè)整體實(shí)力達(dá)到世界先進(jìn)水平，培育形成若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，成為全球制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范。到2035年，廣東制造業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到世界制造強(qiáng)國領(lǐng)先水平，成為全球制造業(yè)核心區(qū)和主陣地。
多位專家在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者采訪時(shí)表示，《規(guī)劃》的出臺(tái)將為“十四五”期間廣東全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要指引。當(dāng)前，廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境和自身?xiàng)l件都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的重大變化，因此，廣東要保持戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步提升制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位和輻射帶動(dòng)作用。
廣東將打造我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極，建成具有國際影響力的半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。視覺中國
產(chǎn)業(yè)向集群化躍升
作為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)已成為廣東推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
2020年9月，廣東發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》，聚焦10個(gè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全力打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。
20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與此次《規(guī)劃》緊密銜接。吳東文介紹，廣東將繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由集聚化發(fā)展向集群化發(fā)展躍升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)供給體系更好適應(yīng)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化。
廣東省委黨校原副校長(zhǎng)、教授陳鴻宇在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者采訪時(shí)指出，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增加、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿不確定的情況下，堅(jiān)持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)意味著廣東沒有放緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本方向，保持戰(zhàn)略定力才有創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)能的基礎(chǔ)。”
以半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)為例，《規(guī)劃》提出，廣東將從芯片設(shè)計(jì)及底層工具軟件、芯片制造等領(lǐng)域突破，以廣州、深圳、珠海、江門等市為核心，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的芯片設(shè)計(jì)和軟件開發(fā)聚集區(qū)。到2025年，廣東半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入將突破4000億元，打造我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極，建成具有國際影響力的半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)集群特性，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，廣東將加快十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步強(qiáng)化其對(duì)制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用，合計(jì)營(yíng)業(yè)收入年均增速與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增速基本同步；十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則肩負(fù)著廣東在部分重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)換道超車、并跑領(lǐng)跑發(fā)展的重任，預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入年均增速10%以上；推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)不斷開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支持引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)突破，搶占制造業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供更多想象力。只有通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型打破產(chǎn)業(yè)鏈的斷點(diǎn)和堵點(diǎn)，才能更好推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江表示，對(duì)比其他地區(qū)，廣東具有明顯的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，也更容易建設(shè)數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)集群。
如何推動(dòng)制造業(yè)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展？《規(guī)劃》提出，廣東將運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范和工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用普及，支持工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造。
邁向全球價(jià)值鏈中高端
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅要保證量的增長(zhǎng)，還要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，確保關(guān)鍵時(shí)刻不掉“鏈子”。
針對(duì)“缺芯”“少核”等產(chǎn)業(yè)鏈短板，《規(guī)劃》提出未來五年，廣東將大力實(shí)施“強(qiáng)核、立柱、強(qiáng)鏈、優(yōu)化布局、品質(zhì)、培土”六大工程，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。
“缺鏈、短鏈、少鏈等情況是產(chǎn)業(yè)鏈相互銜接不夠流暢或結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致，因此，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平首先要明確問題原因，只有做到精準(zhǔn)施策，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體效率的提升。”陳鴻宇表示。
針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，吳東文介紹，廣東將加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究主攻方向，推動(dòng)基礎(chǔ)研究向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。同時(shí)，通過支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品供需對(duì)接和應(yīng)用推廣，以揭榜制等方式持續(xù)支持關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作攻關(guān)，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“廣東路徑”。
此外，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的企業(yè)群，也是廣東打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。《規(guī)劃》提出，廣東將加快培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)、具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，加大對(duì)中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的政策支持，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，大力提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力。
“鏈長(zhǎng)制”也被首次寫入了今年的廣東省政府工作報(bào)告。南方財(cái)經(jīng)全媒體記者注意到，圍繞加快實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，今年以來，廣東從省級(jí)到市級(jí)層面，關(guān)于“鏈長(zhǎng)制”的配套舉措陸續(xù)出臺(tái)。
“從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，大型企業(yè)具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，中小型企業(yè)則應(yīng)找準(zhǔn)自身定位，充分發(fā)揮靈活敏感的優(yōu)勢(shì)，兩者應(yīng)形成健康的、長(zhǎng)期的互助合作關(guān)系。”林江表示。
對(duì)于推動(dòng)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，陳鴻宇提醒，中小型企業(yè)對(duì)完善產(chǎn)業(yè)鏈，吸納就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的作用是不能忽視的。“要警惕扶持政策門檻設(shè)置造成的不公平，對(duì)于中小企業(yè)可以采取針對(duì)性幫扶措施，但更重要的是通過改革，構(gòu)建開放公平的發(fā)展環(huán)境，包括市場(chǎng)信息共享，貸款融資政策、用地政策協(xié)調(diào)等。”
（作者：黃浩博 編輯：李博）
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