美國在東南亞搞的是離間外交。
▲外交部發(fā)言人華春瑩宣布：王毅國務(wù)委員兼外長將于8月3日至6日出席以視頻形式舉行的東亞合作系列外長會。圖片來源：外交部官網(wǎng)截圖
文 | 徐立凡
外交部發(fā)言人華春瑩8月2日宣布，應(yīng)東盟輪值主席國文萊外交主管部長艾瑞萬邀請，王毅國務(wù)委員兼外長將于8月3日至6日出席以視頻形式舉行的東亞合作系列外長會。包括中國—東盟（10+1）外長會、東盟與中日韓（10+3）外長會、東亞峰會（EAS）外長會和東盟地區(qū)論壇（ARF）外長會。
▲2020年9月9日，國務(wù)委員兼外長王毅出席中國—東盟（10+1）外長視頻會，東盟10國外長與會。圖片來源：外交部官網(wǎng)
同一天，外交部發(fā)言人以答記者問的形式，闡述了中方在東亞合作上的主張，指出東亞合作“面臨更多復(fù)雜因素”，中方將“踐行真正的多邊主義”，“抵制搞小圈子與零和博弈”。
算上今年，東亞合作系列外長會舉行了54屆了。但今年的氣氛有些不一樣。這也是為什么在會議召開前，中方要鄭重闡述立場的原因。
東南亞已成美國外交主戰(zhàn)場
之所以說今年的氣氛不一樣，是因為美國正將外交重心轉(zhuǎn)移到東南亞，而且搞了不少小動作。
今年5月和6月，美國常務(wù)副國務(wù)卿舍曼訪問了印度尼西亞、柬埔寨和泰國。上周，美國國防部長奧斯汀訪問了新加坡、菲律賓、越南。白宮還宣布，不怎么愛出訪的副總統(tǒng)哈里斯將于8月訪問新加坡和越南---自越戰(zhàn)結(jié)束以來，美國副總統(tǒng)還從未到訪越南。
至于東亞合作系列外長會，美國國務(wù)卿布林肯也將全程出席。美國國務(wù)院人士透露，布林肯將著重參加湄公河下游國家（緬甸、柬埔寨、老撾、越南、泰國）的有關(guān)會議。
在過去相當(dāng)長一段時間里，東南亞都不是美國外交的重點地區(qū)。拜登上臺以來，也沒有把東南亞列為外交優(yōu)先地區(qū)。但5月以來美國高官紛紛出訪東南亞的舉動，表明東南亞已成美國外交主戰(zhàn)場。
而美國資深外交專家沈大偉此前在《外交事務(wù)》發(fā)表的一篇文章，從一個側(cè)面透露了拜登政府突然開始重視東南亞的原因。該文章稱，大國戰(zhàn)略對抗的重點，是對某些敏感、關(guān)鍵地區(qū)的爭奪與控制。沈大偉認為，東南亞地區(qū)就是東亞問題的關(guān)鍵點之一。“奪回東南亞，美國就能重新主導(dǎo)亞太局勢”。
美國在東南亞搞的是離間外交
更關(guān)鍵的問題，是美國在東南亞的一系列行動，攪亂了域內(nèi)的氛圍。
比如奧斯汀上周在新加坡訪問時聲稱，要按照“美國的一個中國政策”處理臺灣問題。所謂美國的“一中政策”，顯然是想給“一中政策”加上有利于美國而不利于中國的注解。在越南，奧斯汀又多次聲稱美國愿意幫助越南“提高海上協(xié)防能力”，試圖攪亂南海局勢。
▲2019年4月1日，菲律賓與美國開展2019年度“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)。圖片來源：新華社
對于不想站隊的菲律賓，美國也是多方拉攏。菲律賓近年來多次宣稱要重審“美菲共同防御條約”，近一年來，菲律賓三次中止了《美菲訪問部隊協(xié)議》。
為了拉攏菲律賓，布林肯上個月公開表示,如果菲律賓武裝部隊在南海遭到中國攻擊,將引發(fā)“美菲共同防御條約”。7月底奧斯汀訪菲時，又說服菲律賓恢復(fù)了《美菲訪問部隊協(xié)議》，重新確認了美軍在菲存在的合法性。
除了在東南亞各國行離間之計，美國近來還加大了在南海的“航行自由行動” (FONOPs)。拉攏英、德等國參與FONOPs，一方面向中國施壓，另一方面向南海各聲索國顯示力量。
外交部發(fā)言人在答記者問中強調(diào)，反對搞小圈子與零和博弈，其實就是針對美國近來的小動作的。
警惕美國出手的時間
東南亞現(xiàn)在是德爾塔變異病毒肆虐的重災(zāi)區(qū)。防疫和恢復(fù)經(jīng)濟才是頭等大事。在這個關(guān)鍵時刻，美國卻強行要求東南亞各國站隊，絕非出于善意。
▲《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。圖片來源：IC photo
但美國出手的時間值得注意。目前，正值各《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署國核準(zhǔn)RCEP的關(guān)鍵時間點。中國、日本和泰國已完成國內(nèi)的核準(zhǔn)程序。根據(jù)各國承諾，將于今年年內(nèi)全部完成核準(zhǔn)程序，以使RCEP從明年1月1日起生效。
RCEP代表了東亞區(qū)域經(jīng)濟合作的最新成果，對于中國與東南亞各國意義重大。在這個關(guān)鍵時間點，不容美國搗亂。
由此可知，今年的東亞合作系列外長會議，注定非同尋常。
自中國和東盟建立對話關(guān)系30年來，不是第一次碰到域外國家橫插一杠搞小動作的事了，然而中國與東南亞國家的關(guān)系一直能保持穩(wěn)定發(fā)展的節(jié)奏。相信這一波美國在東南亞發(fā)起的外交攻勢，也改變不了這一趨勢。
特約撰稿人 |?徐立凡（專欄作家）
編輯 | 丁慧
實習(xí)生 | 韋英姿
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