作者： 林小昭
省會（包括自治區首府）城市作為所在省域的政治、經濟、文化、教育、醫療、交通等各個領域的中心，是城鎮化過程中，人口流入的主要方向。
第一財經記者梳理第七次全國人口普查數據發現，27個省會城市中，有9個城市常住人口總量突破千萬大關，其中位居第一的成都超過2000萬大關。從省會人口占全省的比重來看，近十年，省會城市在所在省域的人口比重均有明顯提升，其中西安提升的幅度最大。
需要說明的是，過去十年，合肥、成都、西安、濟南、長春5個省會城市通過將市域范圍以外的、原屬于其他地市的部分區域納入，擴大城市的發展空間。在這些城市發布的七普人口數據中，多數城市在計算人口變化時，都是以七普人口數對比當前行政區劃下的六普人口數，保持口徑一致；唯一例外是西安，其七普人口包含西咸新區，但七普公報中對比的六普人口并不包含西咸新區咸陽片區部分，該片區六普人口約為60.54萬人，為保持口徑一致，在此將西安六普人口數據按照當前行政區劃口徑來計算。
9個省會人口超千萬
數據顯示，2020年，27個省會城市共有人口23007.79萬人，與2010年的18185.93萬人相比，十年增加了4821.86萬人，增幅達26.5%，增量占同期全國增量的比重達66.9%。同時，省會人口之和占全國人口的比重，從2010年的13.57%提升至16.3%，十年提升了2.73個百分點。
27個省會城市中，共有9個城市常住人口總量超過千萬大關，包括成都、廣州、西安、鄭州、武漢、杭州、石家莊、長沙和哈爾濱。相比2010年多了5個，新增的5個城市分別是西安、鄭州、武漢、杭州和長沙。
榜首的成都常住人口總量達到2093.8萬人，是唯一一個突破2000萬大關的省會城市，在全國所有城市中位居第四。與2010年第六次全國人口普查相比，成都常住人口增加581.89萬人。資料顯示，成都全市下轄12個市轄區、3個縣、代管5個縣級市，總面積14335平方千米，如果只看主城區人口規模，成都與廣州還是有一定的差距。
一線城市廣州的人口總量達1867.663萬人，在省會城市中位居第二，在全國所有城市中位居第五。近十年來，廣州597.58萬的人口增量，位居省會城市第一。
廣東省體制改革研究會執行會長彭澎對第一財經記者分析，廣州的土地發展空間很大，高新技術產業、先進制造業發展很不錯。同時，作為第一經濟大省和人口大省的省會，近年來廣州的落戶門檻不斷降低，吸引了省內很多其他地市的人口流入。
廣州之后，西安、鄭州、武漢三個中西部強省會的人口總量均處于1200萬梯隊，西安以1295萬人超越武漢等城市，位居第三，這背后有西咸新區交由西安代管的因素。但同口徑比較，西安近十年也增加387.97萬人，增量很大。
中部強省會鄭州的人口總量達到了1260.06萬人，超越了武漢，首次登上中部人口“第一城”之位，近十年來，鄭州397.41萬的人口增量在省會城市中位居第三。
中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經記者分析，鄭州所在的河南是我國戶籍人口第一大省，戶籍人口過億；此外，河南全省的城鎮化率與全國平均水平有不小距離，在近十年加快城鎮化的過程中，鄭州作為省會，腹地相當大。
人口首位度變化：西安提升最多
從近10年人口增量變化來看，廣州、成都、鄭州、西安、杭州、長沙、武漢、南寧、西安、合肥位居前十。其中，廣州和成都增量均超過580萬，鄭州、西安、杭州和長沙的增量都超過300萬人。
杭州十年增加了323.56萬人，增量位居長三角地區第一。杭州人口快速增長，主要得益于近年來新經濟、數字經濟的高速發展。數據顯示，去年杭州以新產業、新業態、新模式為主要特征的“三新”經濟增加值占GDP比重達35.5%。
從各省會城市的“人口首位度”（即省會人口占全省人口比重）來看，2020年省會人口占所在省份比重前十的分別是西寧、銀川、長春、西安、哈爾濱、海口、成都、拉薩、武漢和沈陽，這10個城市均超過了20%。其中，最高的西寧達到了41.66%，銀川、長春、西安和哈爾濱位居30%~40%。從區域分布來看，人口首位度高的省會城市大多在中西部和東北地區。
這些城市可分為幾個類型，一部分是西寧、銀川、拉薩等，所在省域的農村地區客觀發展條件比較差，城鄉差距較大，省會城市是主要的發展載體，加上所在省域人口、經濟總量規模都不大，因此省會城市占比也會更加突出。第二類是西安、成都和武漢，這些城市作為大區中心城市，城市規模大，集聚的資源要素多，首位度也會很高。還有一類是東北的幾個省會城市，由于東北的普通地級市產業結構單一，經濟發展緩慢，省會城市的人口占比也會比較高。
牛鳳瑞說，在城市化加速時期，中心城市、大城市率先發展是普遍的現象，一方面農村人口更有動力向大城市轉移；另一方面，中小城市人口也在向中心城市、大城市梯度轉移。未來中國城市化還有很長的路要走，省會城市仍將進一步集聚人口。
從近十年的首位度變化來看，占比提升最多的10個省會城市分別是西安、銀川、成都、長春、拉薩、海口、長沙、武漢、昆明、哈爾濱，其中西安和銀川提升幅度超過了8個百分點。在同口徑下，十年來西安人口占全省比重提升了8.46個百分點，位居各大省會城市第一。專家分析，這些年來西安的招商引資力度很大，很多大項目來了之后，人才也隨之集聚。同時，西安大力放開落戶門檻，也吸引了很多人才落戶。
相比之下，有4個省會城市的占比提升低于1個百分點，包括濟南、福州、南京和石家莊。這四個省會的一個共同點是，在所在省內，還有其他城市的人口增量超過了省會城市。比如濟南所屬的山東省，青島十年增量位居全省第一，而目前濟南人口總量只位居全省第三；廈門是福建省人口增長最多的城市；蘇州是江蘇人口增長最快的城市；緊鄰北京的廊坊，人口增量超過了省會石家莊。
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