[ “支柱二”則是通過設立全球最低公司稅率（15%）來管控各國之間的財稅競爭。 ]
繼二十國集團（G20）財政部長和中央銀行行長同意繼續推進全球稅制改革，以便為跨國企業設定全球最低稅率后，歐盟委員會（下稱“歐委會”）日前表示，將擱置原定于本月底出臺的數字稅提案，以推動全球稅改協議。
歐委會負責經濟事務的委員真蒂洛尼表示，他已將此事告知美國財政部長耶倫。“這可以讓我們集中力量，攜手實現全球稅改協議談判的最后一英里。”他稱。
對外經濟貿易大學國家對外開放研究院法國經濟研究中心主任、金融學教授趙永升在接受第一財經記者采訪時表示，歐盟之所以擱置上述計劃，是因為全球稅改協議與數字稅計劃有所重合，歐盟也不想在該問題上得罪美國。未來歐盟是否將重啟數字稅提案，取決于全球稅改協議談判進展、歐洲市場對于美國科技企業的重要性，及美歐政府間的博弈。
歐盟擱置數字稅提案
在數字稅問題上，歐美雙方的矛盾由來已久。2018年3月，歐委會公布了數字經濟公平稅收規則提案。隨后，法國、奧地利、意大利和西班牙等國相繼宣布向美國科技巨頭征收單邊數字稅。為表達不滿，美國曾對意大利、西班牙等國采取反制措施，稱將對上述國家的輸美商品征收報復性關稅，但該關稅現已暫停征收。
歐盟官員稱，此次擱置歐美之間的數字稅爭議，是為了確保數字稅征收計劃不會破壞全球稅制改革的談判工作。一些歐盟成員國表示，如果在G20財長和央行行長會議上達成的全球稅改協議最終得以執行，他們將撤銷征稅計劃。
上述會議發布的公報稱，已就更穩定、更公平的國際稅收框架達成歷史性協議。
趙永升認為，歐盟及一些成員國表示將擱置數字稅，主要原因有兩點：其一，G20財長和央行行長會議上達成的全球稅改協議與數字稅計劃有所重合；其二，歐美之間經濟往來密切，歐盟不會輕易因該問題得罪美國。
國際稅收體系改革經歷多年談判，本月初由經合組織（OECD）協調形成雙支柱方案。“支柱一”是要確保包括數字產業在內的大型跨國企業在其所有實施商業活動并取得利潤的市場繳納公平的稅額；“支柱二”則是通過設立全球最低公司稅率（15%）來管控各國之間的財稅競爭。
趙永升認為，如果比較兩份征稅計劃，從征稅主體來講，歐盟國家多為OECD成員國。從征稅對象來講，兩項征稅計劃的主要對象都是美國科技巨頭。從征稅內容來看，歐盟的訴求即為兩點：減少科技巨頭的避稅行為，迫使科技巨頭在經營地而非注冊地繳納稅款。如果OECD談判框架下的全球稅改計劃得以達成，歐盟的訴求也會因此實現。
他還表示，從宏觀層面來看，歐盟和美國經濟往來密切，雙方在制定全球經濟貿易規則上互相支持。如果歐盟執意向美國科技巨頭征收數字稅，使美國科技產業在歐損失過大的話，并不利于雙方在經貿問題上的合作。
將于10月重新討論數字稅
歐委會主管數字化與公平競爭的執行副主席韋斯塔格表示，在全球稅改協議談判的最終結果明確后，歐盟將在10月重新討論數字稅問題。不過，歐委會也稱，如果最后談判失敗，歐盟仍有可能重拾數字稅提案。
迄今為止，歐盟內部在全球稅改協議談判上仍存阻力。愛爾蘭、匈牙利和愛沙尼亞拒絕支持該協議。愛爾蘭是歐盟企業稅率最低的國家之一，谷歌、臉書、蘋果、微軟等美國科技巨頭均將歐盟總部設立于此。這些公司僅在愛爾蘭繳稅，從而避免本應在歐洲地區經營地繳納的巨額稅款。
在征收數字稅計劃上，歐盟各成員國也存在分歧。雖然歐委會在歐盟層面上表示將擱置征稅計劃，但是，法國卻表示應繼續推進這一計劃，這將為歐盟創造稅收。
法國政府認為，為歐盟地區的復蘇計劃籌集資金，目前歐委會正以歐盟的名義大規模發債。在這一背景下，歐委會如果開征新稅，將為歐盟創造收入，進而償還這些債務。
在全球稅改協議談判問題上，耶倫表示，G20將努力促使愛爾蘭和匈牙利等在內的國家接受該協議。但她也補充說，推進不需要他們的同意。
趙永升認為，在數字經濟產業中，美國企業是供應方，歐盟地區的消費者是需求方。歐盟有5億人口，歐委會可以以此為砝碼與美國談判，以試探歐洲市場對美國企業的重要性。如果美國企業不愿意也不能失去歐洲市場，歐委會出臺數字稅的可能性就會大一些。
他還表示，歐美政府之間的談判，將涉及未來哪個經濟體將主導全球稅收制度改革和征稅的具體問題。OECD框架下的談判由美國主導，數字稅由歐盟主導。如果歐盟接受了OECD框架下的談判結果，可能以后的改革進程將由美國主導。雖然OECD框架下的全球稅收改革和數字稅有所重合，但是在一些細節問題上仍有不同。
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