【點石成金】全球最大規模的碳市場呼之欲出

《點石成金》由浙江大學財稅大數據與政策研究中心匯集每周財訊商情，邀請專家深度點評，為您呈現有態度、有價值的新聞。

本周熱點

本周熱點是“三新”經濟。韓非子說，世異則事異，事異則備變。在中國，“三新”經濟(新產業、新業態、新商業模式)發展勢頭喜人。面對新型經濟形態，改變經濟發展方式，勢必要調整各方經濟利益關系。為維護全人類利益，防止地球變暖，中國的碳市場呼之欲出。為捍衛國家利益，依法從嚴打擊證券違法活動，防止資本危害國家安全。遵循人民至上原則，維護人民利益，中國有了解決居民住房的新思路：加快發展保障性租賃住房。快遞業是“三新”經濟發展的結果。維護快遞員的經濟利益提上議事日程。國家郵政局制定派費核算指引保障快遞員合理勞動報酬，在工資由市場調節的前提下，工資指引方式用來落實按勞分配原則。就碳交易、發展保障性租賃住房和保障快遞員合理勞動報酬而言，市場調節是處理經濟利益關系的有效方式，定價機制是落實市場調節的關鍵手段。

增加值占GDP比重持續提高 “三新”經濟展現澎湃動力

據經濟日報報道，“三新”經濟是以新產業、新業態、新商業模式為核心內容的經濟活動的集合。國家統計局7月6日發布數據顯示，2020年，盡管受到新冠肺炎疫情的巨大沖擊和嚴峻復雜國際形勢的影響，中國新產業、新業態、新商業模式仍繼續保持增長。經核算，2020年中國“三新”經濟增加值為169254億元，比上年增長4.5%(未扣除價格因素)，比同期國內生產總值(GDP)現價增速高1.5個百分點；相當于GDP的比重為17.08%，比上年提高0.7個百分點。

點評：這條新聞說，中國科技創新能力不斷增強，“三新”經濟(新產業、新業態、新商業模式)發展勢頭喜人，適應了多樣化消費需求，促進形成高品質供給，日益成為推動經濟高質量發展的動力。有學者指出，對“三新”經濟既要激勵，也要規范。在推進“三新”經濟過程中，要規則先行，注意防范可能帶來的風險。在注重效率的同時要兼顧公平，以促進社會和諧發展和共同富裕。《點石成金》多次談到技術革命推動技術范式變革。技術革命并非一蹴而就。單項技術進步不可能單獨突進，需要形成完整的技術體系。這個體系的應用需要建立新型技術范式。我們應尊重從技術發明到技術體系形成，再到技術范式建立的科學過程。由新產業、新業態、新商業模式組成的“三新”經濟，是數字化技術條件下的技術范式的主要內容。在《韓非子·五蠡》中有這樣一句話：世異則事異，事異則備變。事物發展的大趨勢不同了，相關事務也要改變，處理問題的方式方法也要相應改革或調整。在經濟發展方式變化的條件下，經濟利益關系的調整勢在必行。

全球最大規模的碳市場呼之欲出

據中國新聞網報道，7日召開的國務院常務會議決定，推動綠色低碳發展，設立支持碳減排貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術的發展，并撬動更多社會資金促進碳減排。中國生態環境部7月8日公告，全國碳排放權交易市場已完成啟動交易的各項準備工作，將于7月擇時啟動上線交易。全球最大規模的碳市場呼之欲出。

點評：防止全球氣候變暖是人類根本利益所在。推動可持續發展，實現碳達峰、碳中和目標，是所有國家的責任。中國自然當仁不讓。利用市場機制，通過碳交易促進碳減排是一項制度創新，同時對中國經濟社會發展有重要意義。在具體措施方面，要大力發展循環經濟，推進資源節約集約利用。《“十四五”循環經濟發展規劃》指出，到2025年，資源循環型產業體系基本建立，資源循環利用產業產值達到5萬億元。實行垃圾分類制度有利于相關產業發展。各個城市的經驗說明，各方經濟利益關系調整是必不可少的。兼顧個人利益與社會利益，才能成功實施垃圾分類制度。

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見

據新華網(603888,股吧)報道，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。該意見的第五部分“進一步加強跨境監管執法司法協作”，提出加強跨境信息提供機制與流程的規范管理。堅持依法和對等原則，進一步深化跨境審計監管合作。探索加強國際證券執法協作的有效路徑和方式，積極參與國際金融治理，推動建立打擊跨境證券違法犯罪行為的執法聯盟。

點評：在經濟對外開放的過程中，企業行為要符合國家利益，維護國家安全是重中之重，因此要嚴格監管中概股。企業在海外上市，其信息披露有泄露國家安全信息的可能性。《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》指出，加強中概股監管，說明要堅定不移地維護國家數據安全，加強跨境信息提供機制與流程的規范管理。《點石成金》曾經談過，在數字化技術時代，數據與其他資源一樣，都有經濟價值，因此都是財富。保護數據安全如同保護其他資源(例如土地資源)一樣，是國家主權的體現。從國家安全利益出發，賦予數據以政治含義。數據主權既是經濟主權，也是政治主權不可或缺的一部分。“數據主權”是指網絡空間中的國家主權，體現了國家控制數據權的主體地位，表現了國家對本國數據進行管理和利用的獨立自主性。主權國家的數據主權不容踐踏。企業的經營行為，必須受到《國家安全法》《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》等法律的規范和約束。

中國加快發展保障性租賃住房

據新華網報道，國務院辦公廳日前印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，首次從國家層面明確住房保障體系的頂層設計，今后國家的住房保障體系以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體。住房和城鄉建設部副部長倪虹表示，保障性租賃住房一定是符合條件的、住房困難的人才能住，并且是租的不能賣。對于建設保障性租賃住房，意見提出要布局在交通便捷的區域，在方式上要充分用好存量土地和房屋，都有利于促進職住平衡，緩解交通壓力，有利于減碳、降碳。

點評：在調整經濟利益關系的過程中，要踐行“人民至上”的原則。解決住房難問題是協調社會關系，推動社會經濟發展的重要任務。這條新聞透露了一個重要信號：對住房保障體系的頂層設計已經形成共識，發展保障性租賃住房將是解決城市居民住房問題的重要途徑。為此，不但要重視租賃住房的建設問題，也要嚴格租賃住房的市場管理。以市場機制發展租賃住房，處理好房東與租客的利益關系，關鍵因素是建立房租定價機制。根據德國的經驗，租金由房屋管理部門與房客協會、中介組織溝通協商決定，他們定期給出不同類型、不同地理位置房屋的合理租價水平。同時，出臺《住房租賃法》，就租房合同的制定、履行、租金水平及漲幅進行約定。借鑒德國經驗，我們要建立符合中國國情的房租定價機制，以促進租賃住房的健康發展。

制定派費核算指引保障快遞員合理勞動報酬

據央視新聞客戶端報道，近日，交通運輸部、國家郵政局、國家發展改革委、人力資源和社會保障部、商務部、市場監管總局、全國總工會聯合發布了《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》。大多數的快遞員的工資與派費掛鉤，派費是快遞小哥的主要收入來源。為指導企業制定合理派費標準，《意見》提出，利用《快遞末端派費核算指引》，督促企業保持合理的末端派費水平。《指引》主要考慮要明確核算依據、核算指標、區域差異等要素，形成一種比較客觀和科學的末端派費核算方法，作為指導各地企業制定末端派費標準的參考依據，從而引導派費處于合理區間水平。

點評：電商的發展催生了快遞業的增長，是由新產業、新業態、新商業模式組成的“三新”經濟的具體內容。處理新型勞動關系是“三新”經濟面臨的挑戰。關于確定勞動工資，有人提出要完全由市場定價。這條新聞的新思路則是由政府主管部門制定工資定價指引，具體做法體現在本條新聞所說的《快遞末端派費核算指引》。它用來指導快遞協會研究制定《快遞員勞動定額標準》。一是引導快遞企業充分考慮工作時間和工資收入等因素，推動實現快遞員多勞能夠多得。二是指導快遞企業完善考核機制，加強對惡意投訴的甄別處置。從合理處理消費者與勞動者(快遞員)利益關系的角度看，一方面，消費者應該理解包容和善待快遞小哥。另一方面，對涉及謀取不正當利益的申訴行為，郵政業用戶申訴處理平臺要加強調查處理，堅決維護快遞員群體的合法權益。

(編寫 點評 侯若石)(中新經緯APP)

《點石成金》第358期。本欄目嘉賓觀點不代表中新經緯觀點。中新經緯版權所有，未經書面授權，任何單位及個人不得轉載、摘編或以其它方式使用。