[ 面對疫情沖擊，企業和各級各地政府采取了一系列措施，緩解壓力，拓展市場。 ]
[ 從全國來看，經濟形勢和經濟發展都存在差別，但是全國各地政府的行為具有高度一致性。這種一致性從實際情況來看是有效的。在一個突然的沖擊面前，各地政府對于財政政策的運用是成熟的、是有效的。 ]
“在新冠疫情的沖擊下，疫情防控不僅僅是一個衛生問題，隨著疫情得到有效控制，我們越來越多地應該思考，怎樣能夠兼顧統籌疫情防控與社會發展，怎樣能夠在疫情的沖擊下保護民營企業，尤其是中小微企業�！惫枮I工業大學（深圳）經濟管理學院助理教授董耀徽表示。
6月28日，哈爾濱工業大學（深圳）“經濟抗疫——中國中小微企業疫情復蘇調研及經濟抗疫政策效果分析報告研討發布會”在深圳舉行，會上發布了《疫情沖擊下中小微企業生存調查與復盤報告》（下稱《報告》）。
《報告》稱，疫情是對產業鏈韌性的一次壓力測試，迫使人們重新審視各地區、行業在產業鏈上的短板。但面對疫情沖擊，企業和各級各地政府采取了一系列措施，緩解壓力，拓展市場。
據了解，該《報告》利用2020年中國企業創新創業調查（ESIEC）課題組基于ESIEC2018、ESIEC2019年基線調查的近萬家私營企業樣本，于2020年2月、5月和8月通過電話和網絡對2500多家民營中小微企業和個體戶進行三輪新冠肺炎疫情下中小微企業生存狀態調查，回顧了新冠疫情沖擊下和疫情后中小微企業生存、經營狀態和復工復產中存在的問題，總結了疫情沖擊中小微企業的影響機制。
供應鏈韌性受到考驗
在供應鏈韌性方面，《報告》認為，疫情沖擊下，首先接受考驗的是企業的供應鏈韌性，主要表現在，外來務工人員流入大省的復工困于勞動力緊缺，內陸省份的復工也難于物流受阻；制造業面臨終端需求縮減疊加供應中斷雙重挑戰等。
在企業韌性方面，面對人員流動、物流受阻等帶來的復工困難，企業需盡可能壓縮對人員和物流的需求，以維持基本運營，從而“守住底線”。 《報告》發現，在疫情暴發之前，實施職業技能培訓、過程創新、采用電商平臺經營的企業，相比未采用此類措施的企業復工率更高。同時，不少企業會采取調整措施、創新經營管理來提升運營效率，如調整工資與工作時間，采用遠程辦公和線上銷售或采購等方式，在沖擊中調整和轉型，從而“擴展生存空間”。
其中，商務服務業相對于居民服務業和制造業，其經營模式較為靈活，企業韌性較強，對疫情沖擊的準備也較為充分，轉型相對容易，復工率也最高。
在產業鏈韌性方面，《報告》認為，此次疫情是對產業鏈韌性的一次壓力測試，迫使人們重新審視各地區、行業在產業鏈上的短板。
上海對外經貿大學國際經貿學院區域與產業發展研究中心主任李輝文表示，調查發現，疫情暴發以后，經濟規模越大、密度越高的城市，產業韌性越好，疫情沖擊下經濟收縮幅度較小，恢復的時間也較短。原因可能在于大城市或大都市圈的產業由多個鏈條組成了一個復雜、有韌性的分工網絡，其中一個環節出現斷裂，企業會重新尋找上下游合作伙伴，填補原來的空缺。他認為，未來引導產業進一步向大城市和都市圈集聚，將更有效率，更為安全。
紓困中小微企業的“及時雨”
民營中小微企業被稱為中國經濟的毛細血管，是推動社會經濟發展的重要力量。
自2020年2月開始，新冠疫情對企業和經濟正常運營造成了巨大沖擊，為應對這一嚴峻考驗，中央和各級地方政府科學把握，積極推動減稅降費等助企紓困措施，全年為市場主體減負超過2.6萬億元，推出和落實一系列惠企利民的財政金融政策。
目前，我國經濟已逐步企穩回升，并實現國內生產總值2.3%的年增長。減稅降費和補貼政策也引起財政減收和支出擴大，給中央和地方財政造成一定的財政壓力。2020年，一般公共預算收入同比下降3.9%，其中稅收同比下降2.3%。因此，2021年政府工作報告強調各級政府要堅持過“緊日子”。同時，減稅降費進程開始調整，一些階段性的紓困政策開始逐步退出，以期平衡好促發展和防風險的關系。
從政策覆蓋情況看，2020年5月的企業調查顯示，減稅降費等稅收政策的覆蓋率在各省份都較高。在廣東、浙江、上海等省市，超過半數企業表示享受到稅收政策支持。在這些省市，緩繳免繳社保等穩崗政策的覆蓋率也都超過50%。
“去年政府的貸款政策包括較低的貸款利率，對我們公司來說是非常大的幫助。去年年底我們公司做了一筆非常重要的貸款，為公司提供了很好的現金流，這個貸款政策對于我們來說就是‘及時雨’。此外，還有社保補貼、降低水費等，對我們公司去年盡快復蘇有很大的幫助�！鄙畲趴萍嫉膭撌既伺沓䦂虮硎尽�
哈工大（深圳）發展規劃委員會主席、經管學院學術委員會主席唐杰認為，從全國來看，經濟形勢和經濟發展都存在差別，但是全國各地政府的行為具有高度一致性。這種一致性從實際情況來看是有效的。在一個突然的沖擊面前，各地政府對于財政政策的運用是成熟的、是有效的。
進入2021年，疫情沖擊的余波仍對部分企業尤其是中小微企業的經營、發展造成壓力。同時，疫情仍在局部地區出現反復，疫情防控仍有壓力。
《報告》顯示，紓困政策的覆蓋率對經濟恢復具有相對長期和持續的影響，利用最新的工商注冊數據庫可以發現，與此前調研的結果相一致，減稅降費等稅收政策和緩繳免繳社保等穩崗政策都顯著降低了企業退出的可能性。
《報告》指出，兼顧抗“疫”與經濟復蘇的平衡，一是未來還需要兼顧防疫和經濟目標，構建預警響應系統。二是以精準施策為切入點，在“緊日子”里堅持助企紓困。以政策覆蓋率為切入點，著力提高紓困政策執行效率。
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