2021年起，新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準陸上風電項目不再通過競爭性方式形成具體上網(wǎng)電價，直接按當?shù)厝济喊l(fā)電基準價平價上網(wǎng)，還可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價。
6月11日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》（下稱“《通知》”），提出2021年起，中央財政不再對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準陸上風電項目（下稱“新建項目”）進行補貼，按當?shù)厝济喊l(fā)電基準價平價上網(wǎng)。
新建項目還可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風電的綠色電力價值。
價格是引導(dǎo)資源配置的靈敏信號。近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委逐步建立并完善上網(wǎng)電價政策，對促進風電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
截止2020年底，我國風電、光伏發(fā)電裝機達到約5.3億千瓦，是10年前的18倍。
國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、效率提升，近年新建光伏發(fā)電、風電項目成本不斷下降，當前已經(jīng)具備平價上網(wǎng)條件，行業(yè)對平價上網(wǎng)也形成高度共識。此次出臺的2021年新能源上網(wǎng)電價政策，明確2021年起中央財政不再對新建項目進行補貼，實行平價上網(wǎng)，同時為支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，明確2021年新建項目不再通過競爭性方式形成具體上網(wǎng)電價，直接執(zhí)行當?shù)厝济喊l(fā)電基準價。
“這釋放出清晰強烈的價格信號，有利于調(diào)動各方面投資積極性，推動風電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。”
國家能源局近期印發(fā)的《關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》明確，2021年新建戶用分布式光伏項目國家財政補貼預(yù)算額度為5億元。上述負責人表示，下一步將進一步細化具體實施政策，確保全年新建戶用分布式光伏項目并網(wǎng)規(guī)模達到1500萬千瓦以上。
在促進能源轉(zhuǎn)型的大背景下，大量的風電、光伏等新能源項目正在逐步落地，但這些項目是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也是一直以來被關(guān)注的重點議題，這也是此次研究制定2021年上網(wǎng)電價政策時，被重點考量的一個方面。
據(jù)測算，在執(zhí)行各地燃煤發(fā)電基準價的情況下，2021年新建光伏、陸上風電項目全生命周期全國平均收益率均處于較好水平，資源條件好的省份的新建項目、技術(shù)和效率領(lǐng)先的新建項目能夠?qū)崿F(xiàn)更好的收益。
上述負責人還表示，考慮到部分用電企業(yè)希望與新能源發(fā)電企業(yè)直接開展市場交易購買綠電并支付更高價格，所以《通知》明確，新建項目可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風電的綠色電力價值。
財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局于1月23日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，已明確新增海上風電和光熱項目不再納入中央財政補貼范圍。
此次《通知》則明確，自2021年起新核準或備案的海上風電項目、光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電價，由當?shù)厥〖墐r格主管部門制定，具備條件的可通過競爭性配置方式形成，上網(wǎng)電價高于當?shù)厝济喊l(fā)電基準價的，基準價以內(nèi)的部分由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算。《通知》還鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏發(fā)電、陸上風電、海上風電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
上述發(fā)改委負責人表示，這樣的安排，有利于各地結(jié)合當?shù)刭Y源條件、發(fā)展規(guī)劃、支持政策等，合理制定新建海上風電、光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電價政策。
值得注意的是，盡管補貼退坡、度電成本較高，但海上風電依舊受到部分地方政府重視。海南省日前發(fā)布的《海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》提出，要在東方西部、文昌東北部、樂東西部、儋州西北部、臨高西北部50米以淺海域優(yōu)選5處海上風電開發(fā)示范項目場址，總裝機容量300萬千瓦，2025年實現(xiàn)投產(chǎn)規(guī)模約120萬千瓦。
（作者：見習(xí)記者,王晨編輯：杜弘禹）
21世紀經(jīng)濟報道及其客戶端所刊載內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)均屬廣東二十一世紀環(huán)球經(jīng)濟報社所有。未經(jīng)書面授權(quán)，任何人不得以任何方式使用。詳情或獲取授權(quán)信息
最新評論