初夏，日頭已烈。平安大街張自忠路，郁郁蒼蒼的行道樹仿佛撐起大傘，騎行步行，一路綠蔭遮陽。
首都功能核心區(qū)這條東西向交通大動脈，自去年開始，通過中間夾“綠心”、南北增“綠帶”，昔日寬闊少綠、車速飛快的忙碌，正逐漸被一路綠色、慢行優(yōu)先、健步悅騎的從容所取代。
改造后的平安大街。 本報記者 鄧偉攝
這是落實城市總規(guī)，讓老城“慢下來”“靜下來”的生動實踐。記者最新了解到，目前，東城示范段已經(jīng)完成亮相，西城試驗段即將亮相。
體驗
臨街居民：“第一感覺，舒服！”
近日，記者通過“騎行+步行”的方式，走了一趟已修繕完成的平安大街張自忠路段，路遇大街兩側的居民，對改造大家交口稱贊，“第一感覺，舒服！”
初夏的太陽，已有炙烤之感。記者騎著車，從張自忠路西口出發(fā)，三米多寬的非機動車道上，騎行順暢，一路綠蔭。
大街中央，近800米的中央綠道一路綿延，高處，國槐聳立，樹影婆娑；低處，月季盛放，嬌艷動人；地上，角堇、矮牽牛、繡球等香花燦爛繽紛。以中央綠化帶為隔，大街雙向六車道上，車輛有序行駛。“有一種在南方林蔭大道騎行的感覺，慢慢騎、慢慢看，很放松，我太喜歡這種感覺了。”胡同愛好者何溪騎著單車，享受著老城的靜美。
騎行至和敬公主府附近，記者將共享單車停靠在電子圍欄，開始步行。腳下青磚墁地，頭頂綠蔭蔽日，國槐、竹子、冬青等綠植參差錯落，樹池一路聯(lián)通。
步行中，既不必因橫七豎八的變電箱、交通桿等城市家具刻意繞行，也不會被亂停亂放的三輪車、共享單車擾了愉悅的心情。眼前，蓬蓬勃勃的綠色映襯著青磚灰瓦、古色古香的文化遺跡，讓人放慢腳步，靜靜欣賞。走累了，還有精致的街邊花壇、廊架、座椅，可歇腳、可發(fā)呆。
大街沿線，段祺瑞執(zhí)政府舊址、和敬公主府、通惠河玉河遺址、南鑼鼓巷等歷史文化地標散布其間。行走在大街上，不僅有穿越綠蔭的休閑舒適，更有親近古都的詩意浪漫。
望著眼前的街道，家住張自忠路府學社區(qū)的劉君開心極了，“我在張自忠路北住了十多年，大街改造后，我的第一感覺是舒服、美觀。以前路中央是鐵絲網(wǎng)，常有不守規(guī)矩的行人越過鐵絲網(wǎng)橫穿馬路，現(xiàn)在路中間加了隔離帶，過街安全島，司機行車更安全了，行人過街慢下來了，大街變得美觀了，尤其夏天一到樹綠了、花開了，一出家門感覺特干凈舒爽，騎車、散步的人都變多了。”
揭秘
東西協(xié)作 避免一街兩樣
一條平安大街，貫穿東城、西城兩區(qū)，從長度看，兩區(qū)幾乎各一半。整治提升過程中，兩區(qū)充分溝通，協(xié)作推進，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理，避免一街兩樣。
同一設計單位提升項目對標對表
避免一街兩樣，首先要有一套統(tǒng)一行動、便于協(xié)調的工作模式。北京市規(guī)自委西城分局相關負責人蔣雁題介紹，在平安大街項目中兩區(qū)政府充分發(fā)揮屬地作用，成立現(xiàn)場工作專班，結合兩區(qū)情況，最終確定了同一家設計單位——中國建筑(601668,股吧)研究設計院作為平安大街提升改造的設計單位，采取東西城分組設計、示范段先行、對標對表、統(tǒng)籌協(xié)調的設計方法。
為進一步落實核心區(qū)控規(guī)，首規(guī)委辦構建“5+2+2”工作體系，即首規(guī)委辦5個處室，規(guī)自委東西城分局，以及北規(guī)院首都所和名城所形成聯(lián)動，對核心區(qū)內涉及東西兩城的項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
柴培根是平安大街兩名總控設計師之一。張自忠路示范段亮相后，柴培根和新組建的西城段設計團隊先走訪示范段，再踏勘西城段，確保設計風貌統(tǒng)一。2020年12月底，西城試驗段設計方案初步形成。根據(jù)首規(guī)委的要求，兩區(qū)梳理了一個包含建筑、交通、景觀等幾大項、幾十個小項的清單，用于互相對標對表。
宏觀突出整體性微觀體現(xiàn)多樣性
“我們的原則是在保證整體氛圍、基調一致的情況下突出各段特色。西城段和東城對標的主要內容首推中央綠化帶樹種。”柴培根說。
東城示范段，一棵棵國槐填充著道路中間的“綠心”。高大挺拔的樹干和寬闊的樹帽撐起連片蔭涼。但柴培根起初覺得，整條大街如果行道樹都是國槐，會不會太單一？
在東西城兩個設計小組的聯(lián)動例會上，設計師們各抒己見，“國槐是本土樹種，又是北京市民常見的高大喬木”“在中心綠化帶栽植國槐較為適宜，也能夠保持整條大街的延續(xù)性”……
柴培根漸漸認可了這個判斷，“在中央綠化帶，喬木不只有一層，外圍選擇國槐，體現(xiàn)一致性，中間層次和地被層，可以展現(xiàn)不同區(qū)段的特點。”
在沿街建筑修繕上，兩區(qū)也秉持風格、修復手法、方式和材料基本一致，具體根據(jù)不同區(qū)段、不同建筑的建造年代、風格、建筑質量兼特征，一建筑一方案，量身定制，精細化修繕，保留城市發(fā)展不同時期有價值的歷史印記，進行有機更新。
兩區(qū)協(xié)作保護老城助力中軸線申遺
平安大街西城段試驗段即將亮相，柴培根每天還在通過微信、電話和東城段的設計師討論，以便隨時進行微調。他期待著西城試驗段的亮相，能夠給整條平安大街整治提升再添一個“參考答案”。
這個“參考答案”不僅適用于平安大街的整治提升，還為兩區(qū)協(xié)作老城保護，助力中軸線申遺提供樣本。
在“北京中軸線申遺保護三年行動計劃”48項任務中，涉及東西城共有的項目主要為地外大街空間品質提升、鐘鼓樓緊鄰地區(qū)環(huán)境綜合整治、舊鼓樓大街空間品質提升，鼓樓北望、南望景觀視廊等。
兩區(qū)委托同一家編制單位，編制出臺“落實核心區(qū)控規(guī)”“推進街區(qū)保護更新”等行動計劃，推進相關工作。
在涉及跨區(qū)問題上，除市級統(tǒng)籌外，兩區(qū)在方案編制和論證過程中，統(tǒng)一行動。什剎海阜景街建設指揮部常務副總指揮劉維巖介紹，在地外大街復興計劃、萬寧橋周邊整治提升和鐘鼓樓退租過程中，指揮部多次與東城區(qū)住建委，交道口、安定門街道負責人協(xié)商。保持每兩周進行一次例會。制訂了統(tǒng)一的發(fā)布節(jié)點、退租補償標準和相應政策，做到“一把尺子”量到底。
地外大街是中軸線上形成時間最早、形態(tài)最穩(wěn)定的商業(yè)街市。今年4月底，地外大街啟動復興計劃立面提升工程。復興計劃中再次體現(xiàn)“東西協(xié)作”。據(jù)介紹，大街復興計劃中，將以步行體系串聯(lián)兩側街區(qū)，將地安門外大街，鼓樓西大街，舊鼓樓大街連起來，構建東西城融合的步行空間。
專家點評
核心區(qū)提升要注意兩區(qū)結合部
北京城市規(guī)劃設計院原院長 柯煥章
在北京老城保護和中軸線申遺的過程中，東西城是一個完整的整體，承擔著同樣重要的角色。平安大街整治提升，為兩區(qū)協(xié)作提供了一個很好的樣本。
未來，兩區(qū)可以參考平安大街的模式，由一家設計公司完成設計。設計施工的過程中要注意銜接，特別注意兩區(qū)結合部，避免風貌兩層皮。
在合作的同時，更要保持兩區(qū)的特色。比如西城有什剎海等開放水域，是老城明珠，要專門加以保護提升。西城區(qū)宣南地區(qū)大量會館云集，東城區(qū)壇廟、名人府邸多，要注意突出各自特點。
此前報道
獨家訪談｜平安大街如何改造？會給市民生活帶來哪些改變？
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