經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李微敖(博客,微博)種昂 為了讓女兒有資格在北京參加2016年的高考，曾任中國郵政速遞物流股份有限公司信息技術(shù)部總經(jīng)理、中國郵政集團(tuán)有限公司（下稱：中國郵政集團(tuán)）寄遞事業(yè)部信息技術(shù)部總經(jīng)理等職的戴明堅，在北京西站附近，找人偽造了“北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗中學(xué)分校學(xué)生處”和“湖南省地質(zhì)中學(xué)教務(wù)處”兩枚公章。
他因此被判犯偽造事業(yè)單位印章罪；此外，他還犯有受賄罪、貪污罪。最終三罪并罰，一審被處以有期徒刑14年，罰金111萬元。
2021年4月6日，北京市西城區(qū)法院披露了上述判決情況。
4月24日，知情者告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，一審之后，戴明堅沒有上訴。
被人舉報后 戴明堅落馬
1968年8月出生的戴明堅，為湖南人。1990年7月，22歲的戴明堅，進(jìn)入當(dāng)時的湖南郵電四廠工作；1999年10月，調(diào)入湖南省郵政信息技術(shù)局，先后任技術(shù)推進(jìn)部副主任、技術(shù)支持部主任、副總工程師、總工程師、副局長。
2007年，在改革原有郵政儲蓄管理體制基礎(chǔ)上，中國郵政儲蓄銀行（下稱：郵儲銀行）正式掛牌成立。次年1月，戴明堅轉(zhuǎn)至郵儲銀行湖南省分行，任科技發(fā)展部總經(jīng)理。
2009年5月，戴明堅從長沙赴京，調(diào)入中國郵政集團(tuán)工作；同年8月，來到以EMS業(yè)務(wù)著稱的中國郵政速遞物流公司，任信息技術(shù)中心負(fù)責(zé)人（主持工作）。
2010年，中國郵政速遞物流公司更名為中國郵政速遞物流股份有限公司（下稱：中國郵政速遞），他所任部門的職務(wù)及職責(zé)未變。2012年7月，戴明堅被任命為中國郵政速遞公司信息技術(shù)部總經(jīng)理。2018年7月，戴明堅又被任命為中國郵政集團(tuán)公司寄遞事業(yè)部信息技術(shù)部總經(jīng)理。
在這幾個崗位上，戴明堅的工作內(nèi)容和職責(zé)基本類似：這包括“制定公司的信息技術(shù)采購計劃，組織評估、選擇供應(yīng)商、商務(wù)洽談、合同簽訂等工作；監(jiān)督和管理供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)績效；負(fù)責(zé)信息管理與信息技術(shù)專業(yè)隊伍建設(shè)工作”，“參與（公司的）信息系統(tǒng)和自動化系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)管理、負(fù)責(zé)為項目運(yùn)營提供技術(shù)支持和IT解決方案、參與速遞物流專業(yè)信息系統(tǒng)與綜合網(wǎng)和郵政其他相關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)互通工作”等等。
2019年10月22日下午，北京市房山區(qū)監(jiān)委工作人員通知中紀(jì)委駐中國郵政集團(tuán)公司紀(jì)檢組工作人員，協(xié)助將戴明堅帶到房山區(qū)監(jiān)委接受詢問。
次日上午，戴明堅被帶至房山區(qū)監(jiān)委辦案區(qū)。同日，他被宣布留置。
知情者對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，戴被調(diào)查留置，源于他在中國郵政速遞公司任內(nèi)的受賄事項被人舉報。
“戴明堅是一個技術(shù)型干部，行政級別相當(dāng)于正處級。案發(fā)后，我們系統(tǒng)通報過一些他的涉案情況。”2021年4月，國家郵政局一位官員向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者介紹。
查抄辦公室 驚現(xiàn)兩枚學(xué)校公章
在將戴明堅留置之后，北京市房山區(qū)監(jiān)委工作人員，對其住所和辦公室進(jìn)行搜查。
2019年11月28日，對戴明堅在中國郵政集團(tuán)的辦公室進(jìn)行搜查時，監(jiān)委工作人員意外地發(fā)現(xiàn)了兩枚公章，其中一枚印文字樣是，“北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗中學(xué)分校學(xué)生處”；另一枚，“湖南省地質(zhì)中學(xué)教務(wù)處”。
這讓監(jiān)委人員很疑惑：這樣兩枚公章，怎么會在戴明堅的辦公室里？
從北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗中學(xué)分校調(diào)查反饋的信息顯示，該分校學(xué)生處最后一枚章是2016年9月份啟用的，一直到2019年9月份被集中銷毀；在此之前的一枚分校學(xué)生處公章，則一直留存著，這枚公章是橡膠皮質(zhì)的，沒有外借過。
湖南省地質(zhì)中學(xué)也證明，該校的印章一直保管于保險柜，印章概不外借，也從未發(fā)生過丟失情況。
戴明堅自己道出了真相：他的女兒小戴，雖然戶口后來遷到了北京，但是沒有初中和高中的畢業(yè)證。為了讓小戴在北京參加高考，2015年，他在北京西站附近，找人刻了北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗中學(xué)分校學(xué)生處和湖南地質(zhì)中學(xué)教務(wù)處的假公章，以此制作在北京報名參加2016年高考的假的學(xué)習(xí)證明材料。
2016年，小戴順利地在北京參加了高考，同年9月，進(jìn)入中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院國際部就讀。只不過，2017年10月，她又退學(xué)了。
知情者對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者稱，小戴退學(xué)之時，假章一事并未被發(fā)現(xiàn)，只是她的身體有恙。
然而，戴明堅在2015年“制作”完女兒的假學(xué)習(xí)證明材料、幫助她順利報名參加高考之后，把那兩枚假章隨手放在了自己的辦公室，沒有銷毀。
主導(dǎo)9億元PDA項目 從中受賄600萬
假公章的“疏忽”，使得戴明堅平添了一項罪名：偽造事業(yè)單位印章罪。
一審法院判決，此一項判處戴明堅有期徒刑一年，并處罰金人民幣一萬元。
他更嚴(yán)重的罪罰，則來自受賄及貪污兩項。
戴明堅在中國郵政速遞公司工作期間，從2010年開始主導(dǎo)了該公司投遞手持智能終端設(shè)備（PDA）項目。
令人費(fèi)解的是，對于這個技術(shù)門檻并不高的項目，中國郵政速遞公司采取的是“單一來源模式”——即不進(jìn)行公開招標(biāo)、邀請投標(biāo)、也不進(jìn)行競爭性談判，只同唯一的供應(yīng)商博韓偉業(yè)（北京）科技有限公司（下稱：博韓偉業(yè)）進(jìn)行合作。
2010年7月15日，戴明堅作為合同承辦部門領(lǐng)導(dǎo)，簽批報送了與博韓偉業(yè)公司合作PDA運(yùn)營項目的協(xié)議；7月23日，中國郵政速遞公司與博韓偉業(yè)正式簽訂了該協(xié)議。2011年，戴明堅又作為合同承辦部門領(lǐng)導(dǎo)，簽批送審了補(bǔ)充協(xié)議。
中國郵政速遞公司時任總經(jīng)理作證稱，從2010年開始，戴明堅作為該公司信息中心負(fù)責(zé)人，牽頭公司各部門與博韓偉業(yè)開展PDA項目。戴明堅提出技術(shù)可行的意見后，與博韓偉業(yè)開展洽談，他同時從技術(shù)上把關(guān)，有權(quán)決定各公司提供的方案在技術(shù)上是否可行。合同履行期間，由戴明堅和其他公司領(lǐng)導(dǎo)逐級審批后，分期付款結(jié)算。
從2011年至2018年，博韓偉業(yè)在PDA項目上，從中國郵政速遞公司拿到了總計9億余元的訂單——即每年超過1.1億元。
博韓偉業(yè)到底是何方神圣？
工商登記資料顯示，博韓偉業(yè)成立于2010年4月27日——也即拿下中國郵政速遞公司巨額訂單前不到3個月方始成立，其初始實(shí)收注冊資本，僅僅220萬元。
成立之后迄今，博韓偉業(yè)發(fā)生了多次股權(quán)變更，在戴明堅案發(fā)之前，楊陽、李長軍，先后擔(dān)任過該公司的法定代表人及董事長職務(wù)。
法院認(rèn)定，戴明堅在“PAD”項目上從博韓偉業(yè)收受了600萬元的賄賂。這些錢被他用來支付了兩套房產(chǎn)的部分款項：其中一套在北京市大興區(qū)的金地仰山小區(qū)，房主名為戴明堅的姐姐；另一套，則是位于宣武門的莊勝二期，這套房在他人名下，卻為戴明堅實(shí)際擁有。
值得一提的是，2010年1月20日，原房東將這套建筑面積138.58平方米的住房，出售給戴明堅的代持人時，是以676萬余元成交，但為了少繳稅款，合同中寫的成交價只有127萬元。
自我審批 騙取房租22萬元
僅僅是收受賄賂，購買了房產(chǎn)還不夠，戴明堅又打起了騙取租房補(bǔ)貼的主意。
根據(jù)中國郵政速遞公司黨委及中國郵政集團(tuán)寄遞事業(yè)部黨委文件的規(guī)定：對于該公司異地交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，單位如果沒有周轉(zhuǎn)房，可以通過房屋租賃方式解決。
其中，部門總經(jīng)理的租房建筑面積控制在90平方米以內(nèi)，月租金含稅價格不超過1萬元。2017年5月27日，中國郵政速遞公司黨委又出臺新的文件，將部門總經(jīng)理月房租含稅價格，上調(diào)到不超過1.3萬元，但是要求房租補(bǔ)貼“據(jù)實(shí)報銷，實(shí)報實(shí)銷”。
戴明堅是從湖南長沙異地交流調(diào)至北京的干部，因此可以據(jù)實(shí)報銷規(guī)定范圍內(nèi)的租房費(fèi)用。
不過，中國郵政速遞公司又規(guī)定，部門負(fù)責(zé)人對本部門人員報銷的情況履行審核職責(zé)。所以，作為信息技術(shù)部總經(jīng)理的戴明堅，在租房報銷一事上，就是“自己申報、自己審核”了。
司法文書顯示，戴明堅供述：從2017年10月至2018年6月，他租住在北京市西城區(qū)宣武門外大街香爐營東巷的一處住房內(nèi)，實(shí)際支付租金83495元。但是，他提供了虛假的租房合同及發(fā)票，自己作為部門負(fù)責(zé)人審核后報銷租房費(fèi)用15萬元，比實(shí)際租房費(fèi)用多報銷66505元，其中還包括不應(yīng)報銷的中介費(fèi)用1萬元。
2019年1月，他又在未實(shí)際租住香爐營東巷房屋的情況下，提供虛假租房合同及發(fā)票，自己作為部門負(fù)責(zé)人審核、簽批后，報銷租房費(fèi)用15.36萬元。
這兩次，總計共騙取房租報銷款22萬元。
了解案情的人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，在紀(jì)委監(jiān)委的偵查階段，戴明堅承認(rèn)了他貪污騙取房租和偽造公章兩事，但并不認(rèn)可從博韓偉業(yè)受賄600萬元之事。同時，也未積極退贓。
最終，北京市西城區(qū)法院一審判處，戴明堅犯受賄罪，處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣一百萬元；犯貪污罪，處有期徒刑三年，并處罰金人民幣十萬元；犯偽造事業(yè)單位印章罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣一萬元。三罪合并，決定對其執(zhí)行有期徒刑十四年，并處罰金人民幣111萬元。
一審之后，戴明堅沒有上訴。
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