4月21日，博鰲亞洲論壇2021年年會“雙循環的中國新發展格局”分論壇上，博鰲亞洲論壇咨委會副主席、中國國務院原副總理曾培炎表示，中國“十四五”規劃提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是關系中國發展全局的重大戰略任務，備受國內外關注。
曾培炎認為，一個經濟體的發展往往是分階段推進的，其發展模式也需要與時俱進。中國改革開放特別是加入世貿組織后，深度參與國際分工，一段時間內形成了市場和資源“兩頭在外”的發展模式。面對亞洲金融危機和國際金融危機兩次沖擊，擴大內需使得中國有效應對了外部風險。
近年來，加快推進供給側結構性改革，顯著改善了供求關系，如期全面建成小康社會，中國有望成為全球最大最有潛力的市場。
曾培炎表示，“十四五”時期，中國將進入新的發展階段。以往要素投入為主導的傳統發展模式，已不足以提供持續增長的動力。中國經濟增長的底層邏輯，必然轉向依靠以創新和改革為主，來提高全要素生產率，進而實現高質量發展。
“從國際環境看，2008年以來世界經濟持續低迷，單邊主義、保護主義等逆全球化潮流日益突出，出口導向、外需拉動增長的外部環境發生了很大變化。再疊加新冠疫情大流行，全球產業鏈、供應鏈的調整以及技術封殺等因素影響，國際經濟循環動能明顯減弱。”曾培炎說，這些因素都對中國經濟的持續穩定發展帶來新的挑戰。可以說，構建新發展格局是中國適應新發展階段的必然選擇，是審時度勢的主動決策。
對此，他提出要從五個關鍵詞深刻理解新發展格局：
一是“擴大內需”。大國經濟的優勢是內需為主導、內部可循環。中國將以擴大內需為戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
二是“暢通循環”。暢通不是簡單的物流暢通，而是生產要素在生產、分配、流通、消費等社會生產全過程的均衡和高效循環流轉，消除瓶頸制約，形成全國統一大市場，有效提高經濟增長效率。在暢通國內循環的同時，參與國際大循環是不可或缺的，兩個循環是互聯互補的，也是互相促進的。
三是“科技創新”。中國將加大科技投入，加強創新體系建設和知識產權保護，努力攻克重要領域“卡脖子”問題，突破產業瓶頸，推動實現依靠創新驅動的內涵型增長。在這方面，我要強調一句，科技成果應該造福全人類，而不應該成為限制、遏制其他國家發展的手段。
四是“綠色發展”。力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，是中國作出的莊嚴承諾。以綠色轉型為引領，中國經濟社會將發生廣泛而深刻的系統性變革，產業、技術、投資、消費結構和發展方式都將據此升級重塑。
五是“深化改革”。構建新發展格局是發展問題，但本質是改革問題。要運用改革思維和改革辦法，在科技創新、暢通經濟循環、擴大內需、高水平開放、綠色發展等重點領域，充分發揮市場機制作用，清除限制要素流動的體制機制性障礙，建立一套有利于國內大循環和國內國際雙循環暢通的制度體系。
曾培炎稱，總體來說，構建新發展格局是在新發展階段實現高質量發展的路徑選擇；創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，將是構建新發展格局的行動指南，貫穿發展的全過程。
曾培炎表示，新發展格局下，中國到2035年將基本實現社會主義現代化，人均國內生產總值達到中等發達國家水平。隨著內部循環的愈發順暢，超大規模的市場潛力會不斷釋放，將支撐帶動外部循環，吸引更多國際商品和要素資源，為各國提供更多機會和更大市場空間，推動全球經濟復蘇和繁榮。
新發展格局下，中國將加快現代化經濟體系和治理體系建設，加強產權和知識產權保護，完善公平競爭制度，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境，充分激發國有、民營和外資等各類市場主體的活力。
新發展格局下，中國將在持續推進商品、服務、資金、人才等要素流動型開放的基礎上，強化規則、規制、管理、標準等制度型開放，構建與國際接軌的開放型經濟新體制。中國已正式完成RCEP核準程序，與歐盟如期完成BIT談判。同時積極考慮加入CPTPP，并支持推動WTO進行必要改革。未來，中國將更好地融入全球產業鏈、供應鏈，有利于形成更加緊密穩定的全球經濟循環體系和更加有序的世界經濟秩序，推動全球化水平躍上新的臺階。
曾培炎強調，面對前所未有的新冠疫情和紛繁復雜的國際環境，各國應攜手合作，共克時艱，暢通全球經濟循環，共同打造穩定高效的產業鏈和供應鏈，努力開創亞洲和世界的美好未來。
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