博鰲熱議國企改革： 混改涉及資本融合，不能為混而混

　　國有企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。國企改革在取得巨大成就的同時(shí)，也遇到一些困難和挑戰(zhàn)。

　　4月21日，在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)“增強(qiáng)企業(yè)競爭力”分論壇上，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任夏德仁表示，東北是國有企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，國有企業(yè)的發(fā)展為東北地區(qū)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)了重要力量，但近幾年國企的競爭力并沒有明顯提高，主要是效率低下的問題。所以，“十四五”時(shí)期東北地區(qū)的振興，關(guān)鍵是國企競爭力的提高，核心是改革進(jìn)一步深化。

　　夏德仁提出了五個(gè)方面的建議：一是必須確定一個(gè)目標(biāo)任務(wù)；二要建立分層負(fù)責(zé)的國企改革責(zé)任制，要分層次分析競爭力不強(qiáng)的原因；三要摸清楚改革成本的底數(shù)，以科學(xué)的態(tài)度測算改革；四是集中力量、集中資源實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)國企的重點(diǎn)突破，一企一策；五是要營造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、容忍失敗的社會(huì)氛圍。

　　“改革當(dāng)中，特別是東北地區(qū)還存在著比較多的問題，但從全國來看，國有企業(yè)改革很多已經(jīng)有大的進(jìn)展了。”中國國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長彭華崗表示，經(jīng)過40多年的改革，國有企業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)融合得很好，不過有些企業(yè)仍存在一些慣性問題，比如進(jìn)行任期制和契約化改革時(shí)，KPI考核在部分企業(yè)里沒有得到剛性執(zhí)行，企業(yè)內(nèi)部在觀念轉(zhuǎn)變上還需要突破。

　　談到接下來國企改革的難點(diǎn)和突破點(diǎn)時(shí)，夏德仁表示：“我看到的困難問題比較大，改革要付出很大代價(jià)，是要有陣痛的。首先，國有資產(chǎn)需要進(jìn)行重新配置，因此在股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中要非常謹(jǐn)慎，防止國有資產(chǎn)的流失，這也是東北地區(qū)國企改革裹足不前的重要原因。其次是成本付出問題，由誰來買單？比如廠辦大集體改革成本巨大，對(duì)一些地方而言，拿出這筆錢可能是非常困難的。最后還有個(gè)問題，有些國有企業(yè)內(nèi)部負(fù)擔(dān)很重，存在不良貸款，一旦改革這些問題也會(huì)隨之顯現(xiàn)�！�

　　針對(duì)改革成本的問題，彭華崗在論壇上表示，這幾年有很大的變化，截至目前，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作，包括廠辦大集體改革，已經(jīng)完成了98%，基本都解決了。

　　提及混合所有制改革時(shí)，彭華崗強(qiáng)調(diào)：“混改涉及到資本融合，不能為混而混，另一方面，不搞全覆蓋，不搞拉郎配，也不搞時(shí)間表�；焓堑谝徊�，改是真正重要的，要多方資本參與公司治理，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制更市場化�！�