作者： 杜川
國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會日前召開的第五十次會議強調，要堅定不移深化改革、擴大開放，加強國際合作，推動經濟高質量發(fā)展。
在金融委明確擴大開放基調后，四部門聯(lián)合出臺33條措施，細化金融支持海南全面深化改革的新舉措。
海南是我國最大的經濟特區(qū)，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。4月9日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》（下稱《意見》），《意見》從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴大海南金融業(yè)對外開放、加強金融產品和服務創(chuàng)新、提升金融服務水平、加強金融監(jiān)管防范化解金融風險等六個方面提出33條具體措施。《意見》的出臺基本確立了金融支持海南全面深化改革開放的“四梁八柱”，有助于彌補海南金融短板、夯實海南金融基礎。
中國民生銀行(600016,股吧)首席研究員溫彬表示，《意見》的頒布，有利于加快海南自由貿易港建設，推動海南全面深化改革開放。總的來看，這份意見不僅對海南有很強的針對性，而且經驗也可復制和可推廣，推動以高水平開放構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
“意見結合海南區(qū)域特點，緊緊圍繞服務實體經濟發(fā)展和自貿港建設，從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴大海南金融業(yè)對外開放、加強金融產品和服務創(chuàng)新、提升金融服務水平、加強金融監(jiān)管防范化解金融風險等六個方面提出了具體措施。”溫彬稱。
具體而言，在提升人民幣可兌換水平、支持跨境貿易投資自由化便利化方面，舉措共有7項：進一步推動跨境貨物貿易、服務貿易以及新型國際貿易結算便利化；將海南自由貿易港納入合格境內有限合伙人（QDLP）試點；適當提高海南自由貿易港內注冊的非金融企業(yè)（不含房地產企業(yè)和地方政府融資平臺）跨境融資上限；支持在海南自由貿易港內就業(yè)的境外個人開展包括證券投資在內的各類境內投資，允許符合條件的非居民按實需原則在海南自由貿易港內購買房地產，對符合條件的非居民購房給予匯兌便利；在海南開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務試點等。
在完善海南金融市場體系方面，舉措涉及4個方面：一是支持海南銀行業(yè)發(fā)展，支持海南引進全國性股份制商業(yè)銀行設立分行，研究海南農村信用社改革，支持海南引進外資，參股地方性資產管理公司；二是支持符合條件的海南企業(yè)首發(fā)上市，繼續(xù)支持海南企業(yè)并購重組；三是支持海南企業(yè)發(fā)行債券融資，支持市場主體擴大在受托管理機構、交易場所等方面的自主選擇空間；四是支持公募基金落戶海南，支持符合條件的機構在海南依法申請設立合資公募基金管理公司，支持符合條件的境外金融機構在海南全資擁有或控股參股期貨公司。
早在2020年6月1日，中共中央、國務院印發(fā)的《海南自由貿易港建設總體方案》對于金融方面作出重要指示，包括加快金融業(yè)對內對外開放和增強金融服務實體經濟能力兩方面。
此次《意見》對擴大海南金融業(yè)對外開放進一步明確，具體包括五個方面：
一是擴大銀行業(yè)對外開放。鼓勵境外金融機構落戶海南，支持設立中外合資銀行。支持海南的銀行引進符合條件的境外戰(zhàn)略投資者，改善股權結構，完善公司治理，進一步提高海南的銀行業(yè)對外開放程度。
二是擴大保險業(yè)對外開放。《意見》指出，就海南與港澳地區(qū)保險市場深度合作加強研究。借鑒國際經驗和通行做法，探索制定適合再保險離岸業(yè)務的償付能力監(jiān)管政策。
三是設立銀行業(yè)準入事項快速通道，建立準入事項限時辦結制度，提高審批效率。
四是落實外商投資的國民待遇要求，支持符合條件的外資機構在海南依法合規(guī)獲取支付業(yè)務許可證。
五是允許已取得離岸銀行業(yè)務資格的中資商業(yè)銀行總行授權海南自由貿易港內分行開展離岸銀行業(yè)務。
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