“執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，保就業(yè)、保市場主體”“部分地方金融機構(gòu)風(fēng)險有所暴露，需要高度重視”……4月8日，據(jù)中國政府網(wǎng)披露，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（以下簡稱“金融委”）召開第五十次會議，研究加強地方金融機構(gòu)微觀治理和金融監(jiān)管等工作。
會議提出，要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，保持宏觀金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。就業(yè)是最大的民生，宏觀政策的首要目標是保就業(yè)和保市場主體。要保持物價基本穩(wěn)定，特別是關(guān)注大宗商品價格走勢。
同時，會議強調(diào)，要注重“放水養(yǎng)魚”，助企紓困，更好激發(fā)微觀市場主體活力。要始終堅持“兩個毫不動搖”，大力支持民營和中小微企業(yè)健康發(fā)展。要堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，繼續(xù)加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，更好保護投資者利益，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅定不移深化改革、擴大開放，加強國際合作，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
在中國社會科學(xué)院金融所金融科技室主任尹振濤(博客,微博)看來，金融委本次會議與此前的監(jiān)管舉措保持一致，會議重提“六保”政策中的就業(yè)問題，這也是當(dāng)前宏觀政策的一項重要著力點。從金融角度來說，服務(wù)于實體經(jīng)濟的核心就是如何能夠保住就業(yè)。小微企業(yè)是就業(yè)巨大的容納器，也是保就業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。
北京商報記者注意到，除了強調(diào)穩(wěn)就業(yè)外，金融委本次會議還提到了對地方金融機構(gòu)的重要性與規(guī)范思路。會議指出，地方金融機構(gòu)作為金融體系的“毛細血管”，整體質(zhì)量、管理能力、市場化程度持續(xù)提升，在服務(wù)“三農(nóng)”、基層、中小微企業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用，總體保持了健康發(fā)展的良好勢頭。
不過，部分地方金融機構(gòu)風(fēng)險有所暴露，內(nèi)部治理和外部監(jiān)管有待完善，需要高度重視。針對部分地方金融機構(gòu)存在的問題，會議要求以優(yōu)化金融供給側(cè)體系為目標，堅持問題導(dǎo)向促進微觀治理機制見效、地區(qū)金融生態(tài)改善，并從機構(gòu)內(nèi)部治理、強化外部監(jiān)管等兩方面作出了約束。
在加強地方金融機構(gòu)內(nèi)部治理方面，會議提出，一是把握定位，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。支持引導(dǎo)地方金融機構(gòu)專注主業(yè)，立足本地，回歸本源，樹立穩(wěn)健發(fā)展理念，堅持服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒎⻊?wù)小微企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民的定位，促進持續(xù)健康發(fā)展。按照市場化、法治化原則，鼓勵好機構(gòu)兼并風(fēng)險機構(gòu)，促進地區(qū)金融供需結(jié)構(gòu)平衡。
二是健全治理，規(guī)范經(jīng)營。地方金融機構(gòu)要完善公司治理，加強風(fēng)險管理，強化審慎經(jīng)營，不過度追求規(guī)模擴張和發(fā)展速度。要提高金融從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守，明確行為底線，約束“一把手”行為。加強黨的建設(shè)，堅決懲治腐敗，對違法違規(guī)行為“零容忍”。
在強化地方金融機構(gòu)外部監(jiān)管方面，會議同樣提出兩項要求，一是強化監(jiān)管，提升質(zhì)效。金融管理部門要加強對股東和實際控制人、風(fēng)險集中度、關(guān)聯(lián)交易、數(shù)據(jù)真實性等的監(jiān)管，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強監(jiān)管科技建設(shè)，提升監(jiān)管效率和覆蓋面。要強化監(jiān)管追責(zé)問責(zé)，嚴肅查處金融監(jiān)管失職瀆職等行為。二是完善法治，增強活力。進一步厘清政府和市場的邊界，糾正不當(dāng)干預(yù)行為，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，激發(fā)地方金融機構(gòu)的創(chuàng)造創(chuàng)新活力。
尹振濤指出，地方性金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍受地域限制。根據(jù)金融委會議透露的信息，再次充分肯定了地方性金融機構(gòu)在支持小微企業(yè)發(fā)展、支持地方經(jīng)濟發(fā)展的突出貢獻。
“會議也從內(nèi)部治理、外部監(jiān)管兩方面對地方性金融機構(gòu)提出新要求，這對于加強地方金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險有重要意義。”尹振濤表示，同時，也有利于地方監(jiān)督職能部門積極發(fā)揮作用，并進一步優(yōu)化金融服務(wù)，最終逐步形成規(guī)范高效、科學(xué)合理的監(jiān)管格局。
北京商報記者 岳品瑜 廖蒙
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