作者： 馮迪凡
聯合國亞洲及太平洋(601099,股吧)經濟社會委員會（ESCAP）在名為《2021亞太經濟和社會調查：通向新冠肺炎疫情之后更具抵御力的經濟》中預測，2021年亞太地區發展中經濟體平均經濟增幅5.9%，2022年為5%，但增長預計將呈現K形。
需要更為同步的新冠疫苗接種計劃
ESCAP的報告從1947年起每年發布一次，對這一區域在社會和經濟領域的發展進度進行分析，并針對區域當前所面臨的社會經濟問題和挑戰提供政策指引。
此次，ESCAP在報告中寫道，受到新冠肺炎疫情影響，2020年亞太地區重新陷入極端貧困、每天生活費不足1.90美元的人口或增加8900萬；此外，2020年亞太地區因疫情所失去的工作小時數總和相當于1.4億個全職崗位，而疫情對經濟活動和教育的嚴重擾亂則可能進一步引發人力資源和生產力的損失。
報告表示，為了實現更加強有力和更具包容性的復蘇，亞太各國急需擴大區域合作，實施更加同步的新冠疫苗接種計劃。與此同時，報告還建議提供持續性的財政和貨幣政策支持，避免因過早收緊相關刺激措施而對經濟帶來長期損害。
除疫情之外，報告還審視了亞太地區所面臨的自然災害、金融危機和疾病流行等風險。
報告指出，經濟和非經濟領域的負面震蕩都會導致永久性的經濟、社會和環境損失。因此，各國須采取更加全面的方式增強抵御能力，以更好地應對未來的沖擊。
呼吁改革國際債務架構
ESCAP在報告中以“更好地建設未來”為題，提出一攬子政策建議，以便各國在疫情后提高抵御能力、確保實現全民健康覆蓋和全民社會保障、縮小數字領域的鴻溝，并鞏固氣候應對和清潔能源行動。
報告預計，從長期來看，相關政策將使亞太地區的貧困人口數量下降近1.8億人，同時幫助減少近30%的碳排放。如果能夠與終止化石燃料補貼，以及引入碳稅等大膽的政策行動相結合，則上述建議只會帶來溫和的財政和債務負擔。
報告同時建議擁有特殊需求，以及財政空間較為有限的國家，采取債務與發展互換（即通過在發展領域進行支出和投資來抵消債務）等金融解決方案，并呼吁國際社會為在提高抵御能力方面存在巨大缺口的最不發達國家提供援助。
聯合國秘書長古特雷斯在3月29日發布的一份政策簡報中也指出，各國需要應對短期流動性限制和債務積壓問題，同時改革國際債務架構，從而為危機應對、可持續發展和氣候行動領域的投資創造空間。
古特雷斯表示，持續一年多的疫情所帶來的財政影響，正讓越來越多的國家出現債務困擾，并嚴重限制了許多國家為經濟復蘇、可持續發展目標，以及迫切需要的氣候行動投入資金的能力。
該簡報表示，自新冠肺炎疫情暴發以來，從全球資本市場上進行借貸的經濟體中，有42家的主權評級出現下降，其中包括6個發達國家，27個新興市場經濟體，以及9個最不發達國家。
ESCAP在這份報告中還進一步表示，主權評級下降會導致借款成本上升，從而進一步加劇相關國家陷入不可持續的債務危機的風險，其中發展中國家所受到的影響尤其嚴重。
古特雷斯強調，“除非國際社會在應對債務和流動性挑戰方面采取決定性的行動，否則許多發展中國家就可能會經歷又一個‘失去的十年’”。
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