美國希望接下來中國能在很多問題上對(duì)其作出妥協(xié)或者是讓步。
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文 | 新京智庫特約撰稿??凌勝利（外交學(xué)院國際關(guān)系研究所副所長(zhǎng)）
近期，拜登政府對(duì)華的一系列舉措值得注意。
比如，中美高層戰(zhàn)略對(duì)話前夕的對(duì)華制裁、對(duì)話中的強(qiáng)硬態(tài)度；更令人大跌眼鏡的是，到新疆棉花問題上，美國聯(lián)合盟友和伙伴試圖對(duì)中國展開聯(lián)合“圍剿”。
從拜登政府對(duì)華的一系列舉措來看，拜登政府想的似乎不是如何盡快穩(wěn)定中美關(guān)系，而是希望給中國一個(gè)下馬威，進(jìn)而主導(dǎo)中美關(guān)系。
這不僅引人思考，拜登政府到底有一個(gè)什么樣的對(duì)華政策，拜登政府的對(duì)華政策是否形成了清晰思路？目前的對(duì)華政策是戰(zhàn)略慣性使然，還是戰(zhàn)略調(diào)整前的戰(zhàn)略試探？
拜登政府對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知調(diào)整不大
拜登政府執(zhí)政以后，與中國的交往可謂是姍姍來遲。
拜登總統(tǒng)上臺(tái)后，開展中美雙邊關(guān)系的態(tài)度并不是很積極，主要原因在于其國內(nèi)政治牽絆，拜登政府的對(duì)華政策難以很快走出特朗普政府留下的陰影。
在除夕之夜，拜登表示，“美方愿同中方本著相互尊重的精神，開展坦誠和建設(shè)性對(duì)話，增進(jìn)相互理解，避免誤解誤判。”但是在此后，拜登政府首次外交政策演說中，又把中國定位于最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
由此可見，拜登政府的對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知相對(duì)于特朗普政府而言，目前并沒有太大的改變。
此后，拜登總統(tǒng)還多次表態(tài)，中國的發(fā)展對(duì)于美國維持全球領(lǐng)導(dǎo)地位是重要的挑戰(zhàn)。這也意味著打壓和滯緩中國的發(fā)展，成為拜登政府當(dāng)前對(duì)華政策的重要導(dǎo)向。
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但另一方面，拜登政府也深知與中國的關(guān)系極為重要，與中國的合作也存在著大量的空間，所以不會(huì)與中國走向全面對(duì)抗。
在應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等多方面，美國依然希望和中國合作。但是這種合作的意愿有多強(qiáng)烈，這種合作的誠意有多大？從目前拜登政府的對(duì)華政策來看并不強(qiáng)烈。
美國目前的操作很可能是一種戰(zhàn)略試探
當(dāng)前，拜登政府面對(duì)的，是中美實(shí)力差距不斷縮小的局面，和美國國內(nèi)對(duì)華強(qiáng)硬成為政治正確的氛圍。這就決定了拜登政府在執(zhí)政初期，不大可能實(shí)現(xiàn)對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知實(shí)現(xiàn)巨大的轉(zhuǎn)變。這也在一定程度上決定了拜登政府的對(duì)華政策基調(diào)將是競(jìng)爭(zhēng)為主，合作為輔。
對(duì)此，布林肯國務(wù)卿在中美高層戰(zhàn)略對(duì)話中已經(jīng)明確表態(tài)。
布林肯表示，美國與中國的關(guān)系，在應(yīng)該發(fā)展的地方將是競(jìng)爭(zhēng)的，在可以發(fā)展的地方是合作的，在必須發(fā)展的地方是對(duì)抗的。
這表明了中美關(guān)系的嚴(yán)峻性，從近期美國政府對(duì)華政策的強(qiáng)硬舉措來看，美國是想給中國來一個(gè)下馬威，為后續(xù)的中美博弈搶占先機(jī)。
在中美高層戰(zhàn)略對(duì)話前夕，美國政府就對(duì)所謂的中國香港問題再次升級(jí)對(duì)中國的所謂制裁。這無疑是給中美高層對(duì)話蒙上了陰影，實(shí)際上也預(yù)示著中國在阿拉斯加不會(huì)得到一個(gè)善意的對(duì)待。
果不其然，當(dāng)中國官員到了阿拉斯加之后，美國的布林肯和沙利文的表態(tài)非常強(qiáng)硬。
布林肯炫耀說，要從實(shí)力角度和中國對(duì)話。言外之意是要站在一個(gè)居高臨下的位置和中國對(duì)話。
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中國在維護(hù)國家核心利益上從來不會(huì)妥協(xié)。中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪，國務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅對(duì)其做出了強(qiáng)硬的回?fù)簟?/P>
這也導(dǎo)致了后續(xù)美國發(fā)動(dòng)盟友在所謂的中國新疆問題、華為問題上發(fā)難。特別是針對(duì)新疆棉花產(chǎn)業(yè)的制裁，更是美國赤裸裸的霸權(quán)行徑，試圖通過“長(zhǎng)臂管轄”來脅迫其他國家對(duì)華強(qiáng)硬。
中國為了捍衛(wèi)國家核心利益，也作出了強(qiáng)硬反擊，對(duì)一些國家的人員和實(shí)體進(jìn)行了反制裁。
不過也要看到，這極有可能是拜登政府的一種戰(zhàn)略試探，或者說虛張聲勢(shì)，他們是希望接下來中國能在很多問題上對(duì)美國作出妥協(xié)或者是讓步。因?yàn)榘莸钦浅ＯＭ烟乩势照膶?duì)華負(fù)面資產(chǎn)作為對(duì)華談判和施壓的籌碼。
這也就意味著中美競(jìng)爭(zhēng)仍將繼續(xù)，但目前的惡性競(jìng)爭(zhēng)很可能只是一種戰(zhàn)略試探的策略。
拜登對(duì)華政策未來應(yīng)會(huì)有調(diào)整
拜登政府在人權(quán)等領(lǐng)域不斷向中國施壓，無論是從歷史經(jīng)驗(yàn)還是未來發(fā)展來看，這都不符合中美雙方的利益。
拜登政府希望在氣候變化和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等方面與中國展開合作，就需要營造相對(duì)良好的氛圍，而不是在人權(quán)等問題上大做文章，大肆干涉中國內(nèi)政。
雖然目前來看，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，但這極有可能是拜登政府初期的一種策略。
隨著拜登政府對(duì)特朗普政府的一些政治遺產(chǎn)進(jìn)行清理，中美關(guān)系回歸正途的可能性也會(huì)增強(qiáng)。
拜登政府目前的對(duì)華強(qiáng)硬政策，是出于美國國內(nèi)國際動(dòng)員的需要。從美國國內(nèi)政治來看，目前對(duì)華強(qiáng)硬而非溫和更有助于拜登贏得國內(nèi)支持。
從國際上來看，以人權(quán)為幌子，有利于美國的國際動(dòng)員。美國的盟國和伙伴，在人權(quán)等問題上也面臨著所謂的“政治正確”問題，也很容易和美國站在一起。當(dāng)然這種針對(duì)中國所謂的政治正確是不切實(shí)際的，也是不顧事實(shí)不講道理的對(duì)華施壓。
但與此同時(shí)，也能夠看到拜登政府對(duì)華合作的需求。雖然此次中美高層戰(zhàn)略對(duì)話并不是很愉快，但是雙方也達(dá)成了恢復(fù)人員往來和溝通機(jī)制等一些共識(shí)。
在氣候變化方面，美國政府也邀請(qǐng)中國參加峰會(huì)，希望中美在氣候變化領(lǐng)域進(jìn)行更多的合作。
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拜登政府也深知，美國不應(yīng)該一方面對(duì)中國加強(qiáng)施壓，另一方面又要求中國在很多問題上和美國進(jìn)行合作。
所以，拜登政府對(duì)華政策未來應(yīng)該會(huì)有所調(diào)整，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，這是大國之間的常態(tài)。
拜登政府也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，和中國進(jìn)行必要的合作，展開良性的競(jìng)爭(zhēng)。
一旦美國對(duì)華政策有所調(diào)整，美國的那些盟國和伙伴也會(huì)跟進(jìn)，甚至還會(huì)搶跑。
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