教育資源不均，優(yōu)質(zhì)教育一校難求，常常導(dǎo)致學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià)扭曲、炒作不斷，教育均衡化的發(fā)展方向有望改變這一局面。
3月18日，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》（下稱《指南》）有關(guān)情況。《指南》指出義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括縣域、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
“《指南》將學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，將學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)學(xué)校獎(jiǎng)懲、政策支持、資源配置和考核校長(zhǎng)的重要依據(jù)，將縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認(rèn)定等工作進(jìn)行掛鉤。也就是評(píng)價(jià)結(jié)果要充分發(fā)揮作用，要促進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。”教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示。
上海市教委副主任賈煒在發(fā)布會(huì)上談到上海在推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
“我們將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為初中學(xué)生畢業(yè)的必要條件；也會(huì)將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高中階段學(xué)校綜合考查結(jié)果相結(jié)合，2022年我們將在高中階段學(xué)校自主招生、名額分配綜合評(píng)價(jià)錄取等過(guò)程中開(kāi)始使用，力求進(jìn)一步破除招生過(guò)程中的‘唯分?jǐn)?shù)論’，引導(dǎo)初中學(xué)校改革教育教學(xué)和評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。”賈煒說(shuō)。
3月16日，上海市教委公布的《上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實(shí)施辦法》（下稱《辦法》）提出“名額分配綜合評(píng)價(jià)錄取”改革內(nèi)容，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
《辦法》具體包括名額分配到區(qū)招生錄取和名額分配到校招生錄取兩類，合計(jì)占市實(shí)驗(yàn)性示范性高中招生總計(jì)劃的50%~65%，與改革前相比，名額分配比例進(jìn)一步擴(kuò)大。其中，名額分配到區(qū)招生錄取，以區(qū)為單位，依據(jù)總分排序按計(jì)劃錄取；名額分配到校招生錄取，以初中學(xué)校為單位，依據(jù)總分排序按計(jì)劃錄取。
“從相對(duì)通俗的理解角度看，實(shí)際上就是將市實(shí)驗(yàn)性示范性高中招生總計(jì)劃進(jìn)行了優(yōu)化，高中教育資源的分配更加均衡，各個(gè)初中后續(xù)可以享受更多的報(bào)考優(yōu)質(zhì)高中機(jī)會(huì)，進(jìn)而使得初中各校的生源更加均衡。”易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，該政策下，各類學(xué)校后續(xù)都可以享受更公平的招考機(jī)會(huì)，自然將使得“哄搶好學(xué)區(qū)”的現(xiàn)象減少，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)學(xué)區(qū)房的價(jià)格降溫。
《指南》還特別強(qiáng)調(diào)縣域義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)朱東斌表示，在縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，我們提出了“不給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校、校長(zhǎng)和教師”“不舉辦重點(diǎn)學(xué)校”“不公布、不炒作中高考狀元、升學(xué)率”等考查要點(diǎn)。
為了促進(jìn)縣域教育均衡發(fā)展，朱東斌提出三個(gè)舉措：首先要抓教學(xué)條件保障，要保障足夠的學(xué)位供給，還要保障相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施、保障相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)。
第二，要抓教師隊(duì)伍建設(shè)，要保障教師的編制配備，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，落實(shí)教師的地位待遇。
第三，要抓均衡發(fā)展，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。同時(shí)還要考查縣域內(nèi)學(xué)校間辦學(xué)質(zhì)量差異的狀況以及年度變化的情況，不能只盯著好學(xué)校，要注重整體提高縣域內(nèi)義務(wù)教育質(zhì)量水平。
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