新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者 潘亦純）2021年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希提交了一份關(guān)于培育完整內(nèi)需體系建議的提案，他表示，培育完整內(nèi)需體系，擴(kuò)大內(nèi)需，是我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。這與高速增長(zhǎng)階段的需求調(diào)控是不同的，超越了人們習(xí)以為常的需求管理。從深層次看，“完整內(nèi)需體系”是嵌入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的一個(gè)新概念，是中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)新命題。
劉尚希認(rèn)為，內(nèi)需的定位，應(yīng)從“溫飽型”需求轉(zhuǎn)變到“品質(zhì)型”需求，以生活品質(zhì)提升為擴(kuò)大內(nèi)需的基準(zhǔn)。內(nèi)需體系，歸根結(jié)底，是人們生活的需求體系。在過(guò)去，主要是溫飽型的需求，有吃有穿有住；而在當(dāng)前及今后，隨著我國(guó)人均GDP不斷提高，2020年已超過(guò)一萬(wàn)美元，基于生活品質(zhì)的需求越來(lái)越大，要吃好、穿好、住好，還要環(huán)境好。
這就意味著，人們對(duì)日常生活的需求不僅品質(zhì)上在提高，范圍上也在擴(kuò)大，要求好山好水好空氣，以及對(duì)各種社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的要求也越來(lái)越高。
所以，完整的內(nèi)需體系既包括花自己錢形成的個(gè)人消費(fèi)，還包括花政府錢形成的公共消費(fèi)。當(dāng)然，這也離不開(kāi)各種投資。隨著人們追求生活品質(zhì)的需求不斷擴(kuò)大，公共消費(fèi)變得愈加重要，其份額也要相應(yīng)擴(kuò)增。培育完整的內(nèi)需體系，需要有效的市場(chǎng)和有為的政府，并形成合力。
其次，擴(kuò)大內(nèi)需，不光要有錢有收入，還要有合意的好東西。從經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看，荷包里有錢，持幣待購(gòu)，不構(gòu)成現(xiàn)實(shí)需求，只是潛在需求。所以，培育內(nèi)需，僅僅讓人們的腰包鼓起來(lái)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如菜刀、奶粉、馬桶蓋等日常生活用品，不少人都傾向于買洋貨，更不用說(shuō)高檔商品，這不是內(nèi)需的擴(kuò)大，而是內(nèi)需的流失。要讓潛在需求釋放出來(lái)，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的內(nèi)需，供給至關(guān)重要。只有生產(chǎn)出合意的東西來(lái)，消費(fèi)意愿變成了行為，內(nèi)需才算是真正形成。
第三，培育完整的內(nèi)需體系，需要從供需兩側(cè)發(fā)力，市場(chǎng)和政府兩只手都要硬，具體措施包括加快要素市場(chǎng)化配置改革、加力縮小收入分配差距以及重塑我國(guó)內(nèi)需體系的空間形態(tài)等。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 潘亦純 編輯 岳彩周 校對(duì) 劉軍
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