經濟觀察報 記者 高歌 “碳中和、碳達峰”成為今年兩會的熱詞。
在今年的政府工作報告中，“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作”被列為2021年的重點工作之一，涉及“制定2030年前碳排放達峰行動方案；優化產業結構和能源結構；推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，在確保安全的前提下積極有序發展核電；擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業；加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度；實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具”等方面。
碳中和、碳達峰目標的達成是系統工程：一方面涉及能源結構的調整，如以風電、光伏為代表的新能源比例的提高；另一方面關乎存量部分的能效管理，節能板塊也是非常重要的布局領域，需促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業。
在利用市場化工具促進減排方面，建設全國用能權、碳排放權交易市場是重要的實現路徑，目前全國碳市場建設已經到了最關鍵階段，生態環境部近日消息顯示，要確保今年6月底前啟動上線交易。
3月4日，全國人大代表，遠景科技集團CEO張雷在接受經濟觀察報記者采訪時表示，碳達峰是過程，碳中和是目標，必將帶來兩個重大的革命，一是能源革命，用風電、光伏、儲能為代表的可再生能源來取代煤炭和油氣資源。二是新工業革命，所有使用能源的產業和工業體系將發生巨大的變化，需在碳中和機遇下加快構建零碳新工業體系。
對于環保行業而言，低碳視角下催生行業新局面。3月2日，環境商會會長、博天環境(603603,股吧)董事長趙笠鈞表示，生態環境產業迎來新一輪重要窗口期，實現雙碳戰略目標，亟需綠色低碳技術與產業支撐。“十四五”期間生態環境保護步入減污降碳協同治理新階段。要以降碳為總抓手，調整優化環境治理模式，加快推動從末端治理向源頭治理轉變。而歷經調整與進化的生態環境產業中，企業的發展更加趨向理性，更加注重長期價值主義，產業內生動力正在增強。
系統工程
雙碳目標牽涉能源結構和產業結構的全面調整。“十四五”期間，可再生能源將迎來新的發展階段。“優先推動風電光伏發電為代表的新能源和可再生能源高比例、高質量發展，努力提高非化石能源的比重”成為編制可再生能源發展“十四五”規劃過程中最為首要的考慮因素。
為了實現可再生能源的高比例接入，國家電網3月1日發布的碳達峰碳中和行動方案中表示，將提高清潔能源接納能力，加大跨區輸送清潔能源力度，提升已建輸電通道的利用效率。
協鑫集團董事長朱共山向經濟觀察報記者表示，“十三五”時期，協鑫圍繞需求和供給精準匹配，電源建設與電網系統深度融入，在可再生能源與儲能、移動能源一體化發展上做了大量布局，為迎接碳中和打下了很好的基礎。“十四五”期間，協鑫集團目標以新能源、清潔能源為核心，圍繞零碳發電、風光儲充氫等領域，打造科技領先型零碳企業。
對于仍為中國主體能源的煤炭也將在碳中和約束下繼續做好國家能源兜底保障工作，在此基礎上繼續完善清潔高效利用體系建設，進而完成向綠色、低碳、智能的產業轉型升級。
平衡二氧化碳減排和經濟增長具有一定的長期性，有觀點認為，煤電或許還將保有一定的規模。對此，張雷表示：“如果要盡快實現碳中和目標，我們要考慮的不應該是去增加更多的煤電資產，因為達峰之后很快就要下降，而是需要考慮怎樣在存量的煤電中，讓他們能更靈活地去支持可再生能源這樣一個波動的系統。”
他認為這背后需要有一個好的數字化體系支撐，以實現智能地平衡。但更加需要一個全國性的碳市場，統一的碳市場和統一的碳定價機制將會是限制火電增長、進一步讓火電做好靈活性定位的一個有效工具。“單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%”，這是今年政府工作報告中有關“十四五”時期主要目標任務之一。
因而建立統一的衡量標準是一個不可避免的過程。全球的主要經濟體已經開始對碳做定價，中國也在建立統一的碳市場。“一個統一的碳市場，它需要對不同企業的碳排放進行有效的衡量和認證，這個過程我們就要為這個碳排放制定相關的標準，什么樣的燃料，什么樣的工藝產生一個什么樣的碳排放。其實物聯網和智能的數字技術就能夠提供這樣一個有效的計算、確認和報告機制。在我們確立標準之后，再輔以物聯網和數字技術，就能做出實事求是的碳排放統計”，張雷說。
全國人大代表、全國工商聯副主席、TCL創始人、董事長李東生在《關于將低碳減排加入上市制造企業信息披露范圍的建議》中提出，在碳排放信息披露方面，國內上市公司還有很多可以改善的地方，比如目前缺乏明確的法律法規，對此問題重視程度不夠，關于低碳減排的信息披露缺乏強制和規范的要求，另外也缺乏足夠的社會監督。
李東生建議建立上市公司碳信息披露法規體系，對標全球ESG企業社會責任評估體系，同時將這項內容納入上市審查標準中。“首先在上市環節要把這項標準作為審查內容，以此引導非上市公司遵循相關法律法規。搭建碳信息披露公共平臺，并對達標企業給予政策支持。引導企業樹立碳信息披露意識，完善內部信息收集機制。”
趨勢前瞻
對于環保產業而言，碳中和、碳達峰目標也為產業發展帶來了有關商業模式的新思考，需要從純粹依賴以投資含投資建設為主要模式的末端污染治理方式，轉向以運維服務、高質量績效達標為考核指標的方式。
環境商會副會長兼首席環境政策專家駱建華認為，雙碳目標本身就是環境目標，對環保產品肯定會有巨大的刺激作用，可能對這個產業產生變革甚至重置。環保產業或將產生三點趨勢：從末端治理向源頭控制轉變；從過去的單因子控制向協同控制轉變；從常規污染物控制向特殊污染物控制轉變。
駱建華表示，現在所謂的環保產業，更多的是污染治理型產業，包括大氣、水都是產生污染以后再治理，尤其像電廠脫硫脫硝再排放，但這是過去階段所不能避免的。將來環保產業更多的是走向源頭控制，包括能源結構調整，以及生產過程中的清潔生產、節能降耗等方面。
駱建華稱，在低碳的背景下，對大氣治理更多的是源頭控制、協同控制。PM2.5很多地方已經開始達標了，但又出現臭氧問題。這些問題的解決，如果還是按照傳統的單因子控制，可能很難。如果說從源頭把化石能源消費量降下來，通過雙碳目標更多地發展非化石能源，大氣環境問題或許很快就會得到一一解決。”
有關行業趨勢的變化，趙笠鈞判斷是，傳統環境產業將逐步由增量轉入存量市場，現代服務業特性進一步凸顯。未來5到10年，中國現存的城市黑臭水體、垃圾處理、工礦企業污染等一眾短板會加速補齊，傳統環境治理工作將在2030年左右收尾。這個過程中，以投建為主的環境污染治理市場行為將逐步退出，環境產業進而轉向以運維服務、提質增效為主的存量時代。
與此同時，生態環境產業邊界進一步模糊。趙笠鈞認為，隨著雙碳戰略目標逐步落地，“綠色+”理念將貫穿經濟社會的方方面面，產業重點有望拓展到促進能源結構調整、產業生態綠色化轉型、綠色生活等更為廣泛的領域。
數字經濟與生態環境產業也將深入融合。“圍繞碳排放監測與核算，綠色低碳技術、節能減排、減污降碳協同治理、協同處置等領域的產學研探索和數字化管理將成為產業趨勢。另外，在工業領域上，園區產業結構低碳化，加快推動低碳園區建設和數字化管理，也將給產業帶來新機會。基于大數據的綠色消費導向將成為新經濟、新基建的增長點。”趙笠鈞表示。
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