經濟觀察網 記者 田進 在養老機構數快速增長的當下，全國人大代表、湖南大學教授張琳表示，目前很多地方的居家養老-社區養老-機構養老三個養老服務模塊處于分割狀態，沒有形成有效的養老服務供應鏈。為此，在2021年兩會召開前夕，她在建議中提出鼓勵整合城區養老機構，同時市一級統一規劃養老機構的布局等四方面對策。
對于當前養老服務模塊存在的具體問題，張琳介紹，“十三五”期間政府支持了很多的社區日間照料中心，并計劃在每個社區建設一家日間照料中心。但現在的日間照料中心很多是獨立存在的，與養老機構不聯動，日間照料中心的用餐、勞務、基礎養老服務等費用都獨立承擔，對一家小的日間照料中心而言成本太高。
與此同時，張琳表示，日間照料中心與養老機構的聯動會形成在城市的連鎖發展，放管服政策實施后，設置社區養老機構的審批下放到了城市的區民政局，每個區有每個區的考慮，審批標準不統一，導致要在不同的區開設機構出現困難，使養老服務供應鏈的聯動發展有些困難。
為此，她在建議中提出了四方面對策。
一是鼓勵整合城區養老機構，以核心企業為主體構建居家養老服務供應鏈，要求核心企業整合養老服務供應鏈的上下游資源，引導日間照料中心與社區嵌入式養老院、專業的養老院構建養老服務供應鏈，連鎖發展，形成品牌經營，業態融合。連鎖經營后日間照料中心可以集中供餐，醫生巡回診療，很多成本可以在供應鏈上分攤。
二是在全國范圍內開展對日間照料中心提供的基本養老服務通過政府購買服務方式分類補貼，這樣可以鼓勵日間照料中心承擔基本養老服務，成為公共產品，也可以適當增加日間照料中心的收入，讓財政資金精準有效使用。
三是設置日間照料中心的基本服務內容和考核認證標準，在老年餐桌的基礎上建議將送餐、助浴、慢病管理、基礎醫療服務、居家服務協助、退休規劃、志愿者機會等納入服務內容。
四是養老機構的布局應該在市一級統一規劃，鼓勵核心企業在城市形成連鎖發展，這樣也便于監管。
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