作者： 繆琦
雖然2020年中國利用外資逆勢增長，但今年穩(wěn)外資的形勢依然嚴(yán)峻。3月1日，商務(wù)部官網(wǎng)公布了《關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局做好穩(wěn)外資工作的通知》（下稱“通知”），從五個方面提出22條具體舉措，部署今年穩(wěn)外資工作。
商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國對第一財經(jīng)稱，通知主要是落實2020年施行的外商投資法及實施條例以及《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》，一大亮點即改變了過去用政策來管理、限制、監(jiān)督的理念，改成了鼓勵為主的服務(wù)理念。
通知指出，要擴(kuò)大高水平對外開放，吸引更多優(yōu)質(zhì)外部要素資源促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。深入實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》，推動引資與引技引智引才相結(jié)合，編制《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》。
在魏建國看來，以往外商投資的機遇多數(shù)在沿海地區(qū)，在“打造國內(nèi)國家雙循環(huán)聯(lián)接點、支撐點”的背景下，外商投資的機遇有可能在沿海地區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)，也有可能在中西部地區(qū)，甚至是在邊境地區(qū)。
通知稱，要提升開放平臺水平，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)接點、支撐點。打造改革開放新高地，深入開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范試點，推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升，提升邊（跨）合區(qū)發(fā)展水平，積極推進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展。
魏建國稱：“提升邊（跨）合區(qū)發(fā)展水平，積極推進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展，這是首次提出。”
通知還強調(diào)，要加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，推動國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對接融合。創(chuàng)新招商引資方式，積極吸引戰(zhàn)略投資，開展形式多樣的投資促進(jìn)活動，充分發(fā)揮各類展會作用。
通知指出，要完善外商投資服務(wù)保障體系，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點外資企業(yè)穩(wěn)健運營。健全外商投資服務(wù)機制，強化重點外資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)，推動重點外資項目加快落地和建設(shè)，持續(xù)加大外商投資保護(hù)力度，用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金。
“完善外商投資服務(wù)保障體系和機制的一個關(guān)鍵是建立申訴機制，我們要多聽外商反饋的意見，讓國企、民企、外企公平競爭。”魏建國補充道。
GE中國總裁兼首席執(zhí)行官向偉明對第一財經(jīng)表示，上述通知鼓勵了外資深入?yún)⑴c中國的新發(fā)展階段。目前，中國是GE全球除美國以外的最大單一國家市場，全球供應(yīng)鏈體系不可或缺的一環(huán)。近年來中國不斷優(yōu)化的營商環(huán)境讓GE不斷應(yīng)中國發(fā)展所需，把全球最新研發(fā)的科技成果帶到中國，并與合作伙伴一同投資本土的研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、人才培養(yǎng)和采購等領(lǐng)域。
穩(wěn)外資嚴(yán)峻但機遇同在。官方數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國利用外資逆勢增長，全年實際利用外資9999.8億元，增長6.2%，新設(shè)外資企業(yè)3.9萬家，成為全球最大外資流入國。2021年1月，中國實際使用外資延續(xù)了上年的發(fā)展態(tài)勢，當(dāng)月達(dá)到916.1億元人民幣，同比增長4.6%。
雖然利用外資形勢不錯，但商務(wù)部部長王文濤2月24日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年穩(wěn)外資的形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，是因為它的不確定性。一方面，它的不確定性是因為疫情的不確定性，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性；另一方面，各國對投資的競爭也愈發(fā)激烈。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)測稱，今年全球的FDI在去年下降42%的基礎(chǔ)上將進(jìn)一步下降5%～10%，形勢是嚴(yán)峻的，但是我們認(rèn)為機遇也同樣存在。
在全球疫情防控的背景下，外資企業(yè)對于中國市場和繼續(xù)在中國經(jīng)營的信心不斷增強。
中國德國商會日前發(fā)布的年度商業(yè)信心調(diào)查報告顯示，在受訪德企中，2020年，39%的企業(yè)在華業(yè)務(wù)實現(xiàn)了增長，42%的企業(yè)利潤增加；對于2021年的形勢，大部分在華德企持樂觀態(tài)度。77%的企業(yè)認(rèn)為其所屬行業(yè)在華發(fā)展將好于其他市場，72%的企業(yè)預(yù)計在華分公司銷售額將增加，56%的企業(yè)預(yù)計利潤將增加，96%的企業(yè)表示沒有離開中國的計劃，72%的企業(yè)計劃進(jìn)一步投資。受訪德國企業(yè)認(rèn)為，中國尤其在創(chuàng)新技術(shù)和數(shù)字解決方案方面存在巨大商機。
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