距離牛年春節(jié)僅剩短短幾天，在“就地過節(jié)，非必要不返鄉(xiāng)”的倡議下，2021年又將迎來一個不同尋常的春節(jié)。
不久前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作的通知》。21世紀經(jīng)濟報道記者梳理，各地也紛紛推出就地過年“大禮包”，包括發(fā)放留崗補貼，派發(fā)消費券或現(xiàn)金，免費開放景點，贈送手機流量等。
一方面，這些措施是為了吸引或獎勵外來人員就地過年，另一方面，在過去一年間里，多個省市為了提振消費，采取了發(fā)放消費券、舉辦購物節(jié)等措施，此次的春節(jié)“大禮包”，很大程度是此前促消費舉措的延續(xù)。
在2020年疫情影響下，全國以及多個城市的消費增速仍未轉(zhuǎn)正，而歷來春節(jié)是一個消費需求集中爆發(fā)的時段，據(jù)商務(wù)部監(jiān)測的2019年除夕至正月初六的數(shù)據(jù)，全國零售和餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額約10050億元，比上一年春節(jié)黃金周增長8.5%。
在疫情相對平穩(wěn)控制的2021年春節(jié)，各地希望抓住促消費機遇，為全年消費增長筑牢根基。尤其是對于擁有大量外來人口的城市而言，今年春節(jié)更是有望迎來一個史無前例的消費黃金周。
各出奇招
1月20日，深圳啟動“龍華數(shù)字人民幣春節(jié)留深紅包”。此次活動面向龍華區(qū)商事主體中購買社保的春節(jié)留深人員發(fā)放2000萬元數(shù)字人民幣紅包，每個紅包金額為200元，數(shù)量共計10萬個。
這是繼羅湖區(qū)、福田區(qū)之后，深圳啟動的第三輪數(shù)字人民幣紅包測試。據(jù)龍華區(qū)區(qū)長雷衛(wèi)華介紹，考慮到將有限的紅包發(fā)放給最為需要的留深群眾，此次主要面向商事主體春節(jié)留深人員，抽簽范圍集中在產(chǎn)業(yè)工人、來深建設(shè)者，像機關(guān)事業(yè)單位工作人員就不在發(fā)放范圍之內(nèi)。有近40萬來深建設(shè)者參與了抽簽，中簽率高達26.7%。
無獨有偶，蘇州2月4日宣布，將于5日開啟“數(shù)字人民幣·蘇州年貨節(jié)京東專場”活動，以數(shù)字人民幣年貨紅包形式，面向在蘇州工作或生活的全體市民發(fā)放15萬個紅包，每個紅包金額200元，共計3000萬元，可在特定時間在指定線上電商或者蘇州指定線下商戶進行消費。這是蘇州市第二次開展大規(guī)模的數(shù)字人民幣試點活動。
青島則將在除夕至年初六，通過銀聯(lián)云閃付發(fā)放消費紅包1000萬元，活動將面向所有留青不返鄉(xiāng)人員和本地市民。
不難看出，這些措施帶有普惠本地及外來人口的促消費性質(zhì)，而各地為了響應(yīng)就地過年號召，還紛紛推出了專門的“留守紅包”。
杭州在1月18日宣布，針對在杭務(wù)工、非浙江戶籍并在杭繳納社保的春節(jié)期間在杭務(wù)工人員，通過企業(yè)申報向符合條件的每人發(fā)放1000元現(xiàn)金補貼，“非浙籍留杭過年務(wù)工人員可領(lǐng)1000元”曾一度登上網(wǎng)絡(luò)熱搜。
南京包括高淳、江寧等在內(nèi)的區(qū)，也提出通過企業(yè)申報，向符合條件的外地留寧員工每人發(fā)放1000元現(xiàn)金福利。
天津和重慶均表示，對安排外地員工留在本地過年的本市各類企業(yè)，根據(jù)其在崗穩(wěn)定就業(yè)和參保繳費情況，由政府給予企業(yè)一次性留工補貼，采取“先發(fā)后補”方式，按照每人300元的標準。
北京不久前提出將向在京過年人員發(fā)放消費券；每個手機號可領(lǐng)20G本地流量包；免費開放市屬公園。
青島也提出，除夕到年初六，用人單位可憑單位介紹信等有效證明，組織留青外來務(wù)工人員免門票游覽嶗山風(fēng)景區(qū)、小青島、小魚山、海產(chǎn)博物館（青島水族館）等多個景區(qū)。
重點城市或迎來消費明顯增長
對于外來人口總量大、占比高的城市，每年春節(jié)一般有大量人口流出，而在今年就地過年的倡議下，這類城市一方面將面臨春節(jié)物資保障等方面的挑戰(zhàn)，但另一方面，無疑也將迎來消費增長的機遇。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，上海是全國擁有最多非戶籍常住人口的城市。近期，國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊對2859位居民開展春節(jié)期間留滬意愿問卷調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示，近九成居民表示將留滬過年，較往年正常情況提高近30個百分點。
深圳則因為外來人口占比高，被稱作全國最大的移民城市。根據(jù)《央視財經(jīng)》的報道，據(jù)預(yù)測，2021年留深圳過年的市民將達到1800萬人以上，比去年多一倍。
深圳官方人士曾在2020年5月透露了一組數(shù)據(jù)，全市實際管理人口約2200萬，在3月初回流了1300萬人左右。
簡單計算可知，今年深圳就地過年的市民比例可能將達到80%以上。
深圳一位區(qū)政府發(fā)展研究中心人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，往年的情況是，在深圳就業(yè)的人，尤其是制造行業(yè)的工人，收入的很大一部分往往并不在深圳消費，今年伴隨著就地過年，這一情況或許將有所改變。
并且，由于全球疫情的緣故，出境游基本停滯，相比于往年，這將進一步使得市民消費回流至本地。
從消費類別來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責(zé)人不久前指出，每年春節(jié)都是“菜籃子”產(chǎn)品消費旺季，今年多地倡導(dǎo)就地過年，預(yù)計大中城市農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)消費量較往年明顯增長。
可以預(yù)期的是，包括本地短途旅游、外出就餐、看電影等消費也將很大程度轉(zhuǎn)移至大中城市。此外，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，就地過年客觀上使得留在大城市的潛在購房者看房時間變長，對房地產(chǎn)交易將帶來促進作用。
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟研究所執(zhí)行所長曹鐘雄向記者表示，人口大規(guī)模留在城市過年，在中國的城鎮(zhèn)化歷史上或許還是首次，對于重點大中城市而言，這帶來的消費拉動作用，或?qū)⒅稳晗M數(shù)據(jù)有著不錯的表現(xiàn)。
曹鐘雄同時指出，過去，一些城市到了過年期間會一定程度變?yōu)椤翱粘恰保黜椆卜⻊?wù)啟動春節(jié)模式，但今年，這一類城市在大量消費人口留守的情況下，公共服務(wù)如何應(yīng)對，如何更好地引導(dǎo)和鼓勵消費，既面臨挑戰(zhàn)，同時也是一次難得的演練機會。
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