作者： 金葉子
隨著“十三五”科技創新規劃收官，“十四五”國家重點研發計劃重點專項正陸續公布。
2月4日，科技部社會發展科技司公布了關于對“十四五”國家重點研發計劃“戰略性礦產資源開發利用”等12個重點專項2021年度項目申報指南征求意見的通知。在此之前，科技部已經公布了3批年度項目申報指南征求意見。
國家重點研發計劃的設立和實施，為我國“十三五”科技、經濟和社會發展發揮了重要支撐引領作用。那接下來“十四五”國家重點研發計劃將有哪些部署？今年的重點專項又將聚焦哪些領域？
“十四五”總體布局
重點專項是國家重點研發計劃組織實施的載體，聚焦國家重大戰略任務、以目標為導向，從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范進行全鏈條創新設計、一體化組織實施。
2015年，按照“自上而下”頂層設計與“自下而上”需求征集相結合的原則，在征集近2700項研發任務建議的基礎上，凝練形成了“十三五”總體任務布局，先后啟動實施了“干細胞及轉化研究”“新能源汽車”“七大農作物育種”“數字診療裝備研發”等60多個重點專項。
當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，基礎前沿領域孕育重大突破，交叉融合態勢更加明顯，基礎研究、應用基礎研究和技術創新相互帶動作用不斷增強。
科技部2020年初發布的《關于開展國家重點研發計劃“十四五”重大研發需求征集工作的通知（補充說明）》指出，面向“十四五”，國家重點研發計劃的組織實施將進一步深化項目形成機制改革，瞄準經濟社會高質量發展的重大科技需求，突出自主創新補短板、挖潛力、增優勢的戰略重點，強化需求導向、問題導向和目標導向，有效發揮企業創新主體作用，加強科技創新統籌部署，發揮市場配置資源的決定性作用，持續提升科技創新的供給能力和效率。
具體來看，“十四五”重大研發需求征集面向重大戰略基礎前沿，以及能源、交通、信息技術、制造、材料、空間技術、農業、資源環境與海洋、生物醫藥與生命健康、社會事業與公共安全等領域，主要征集各項強國戰略、新興產業增長點、高質量發展和民生改善、關鍵核心技術競爭力以及國家安全，迫切需要通過科技創新予以破題和解決的重大需求，特別是針對具體應用場景的協同攻關需求。
根據科技部最新的公開信息，科技部2020年初面向67個部門地方和2400多家科研單位，征集了1.6萬份重大研發需求，為凝練形成“十四五”重點專項動議提供了重要參考；同時，形成了國家重點研發計劃“十四五”總體布局，已經國家科技計劃管理部際聯席會議全體會議審議通過。
一位參與“十三五”國家重點研發計劃的科研人員告訴第一財經記者，重點研發計劃是進行全鏈條設計，最終希望有重要基礎原創成果與面向應用的產出落地。重點研發計劃在設立之初是按照不同領域部署的，不能簡單地把每個專項歸為基礎研究或是應用研究。一些重點專項既包括了基礎研究，也包含突破共性關鍵技術的應用研究。每個專項都是進行全鏈條創新設計的，部署基礎研究、重大共性關鍵技術、應用示范等研發階段的任務。
上海交通大學副教授朱磊在2016年拿到了重點專項青年項目資助。他說，重點專項在立項之初就會設定一個完整的實施方案，根據項目實施周期，每年發布當年的申報指南，每一年的指南代表支持的方向以及設置的指標，在申請項目時申請人/單位還是比較自由的。
今年瞄準哪些方向
從1月28日至今，科技部共公布了4批48個“十四五”國家重點研發計劃重點專項2021年度項目申報指南征求意見。相關重點專項2021年項目實施中，擬積極探索“揭榜掛帥”、部省聯動等新型組織實施模式，研究設立青年科學家項目。
比如，2月4日公布的12個重點專項2021年度項目申報指南征求意見，包括戰略性礦產資源開發利用、深海和極地關鍵技術與裝備、生物安全關鍵技術研究、診療裝備與生物醫用材料、重大自然災害防控與公共安全等；2月3日公布的12個重點專項，包含了農業生物重要性狀形成與環境適應性基礎研究、動物疫病綜合防控關鍵技術研發與應用、工廠化農業關鍵技術與智能農機裝備等。
目前首批啟動重點專項2021年第一批部署的任務，涵蓋了交通、信息技術、制造、材料、生物醫藥與生命健康等重點領域。
比如，“工業軟件”重點專項2021年度項目申報指南（征求意見稿）提出，到2025年, 引領現代制造業發展的新模式、新平臺、新體系和新業態逐步形成，核心工業軟件基本實現自主可控，基于工業互聯網的工業軟件平臺及數字生態逐步形成，工業軟件自主發展能力顯著增強，推動制造業產業生態創新以及技術體系、生產模式、產業形態和價值鏈的重塑。
而在交通領域的“新能源汽車”，該重點專項2021年度項目申報指南建議（征求意見稿）提出的目標是，堅持純電驅動發展戰略，夯實產業基礎研發能力，解決新能源汽車產業卡脖子關鍵技術問題，突破產業鏈核心瓶頸技術，實現關鍵環節自主可控，形成一批國際前瞻和領先的科技成果，鞏固我國新能源汽車先發優勢和規模領先優勢，并逐步建立技術優勢。
雖然我國新能源汽車產業發展迅速，但目前該領域科技創新仍然存在一些突出問題。比如，某些基礎性問題和底層技術還沒有完全搞清楚，具備性能躍升的前沿技術成果還不多；電動汽車冬季性能受限、整車安全、大功率燃料電池缺乏等核心技術瓶頸問題。
在1月召開的中國電動汽車百人會論壇（2021）高層論壇上，科技部部長王志剛演講時透露，關于“十四五”新能源汽車科技創新，科技部堅持圍繞新能源汽車產業鏈部署創新鏈，堅持“純電驅動”發展戰略，堅持“電動化、智能化、網聯化、共享化”的發展方向，按照新“三縱三橫”總體布局，以國家重點研發計劃“新能源汽車”重點專項為牽引，并行推進多條技術路線研發，圍繞產業鏈、供應鏈關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品，布局補短板和建長板并重的創新鏈，從能源動力、電驅系統、智能駕駛、車網融合、支撐技術、整車平臺等方面支持新能源汽車關鍵技術研發。
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