女子罵社區(qū)書記“草包”被拘：撤銷處罰，派出所所長及辦案民警停職

據(jù)貴州省畢節(jié)市公安局官方微博消息，近日，《貴州女子微信群罵社區(qū)支書“草包支書”，被畢節(jié)警方跨市銬走行拘》的文章在網(wǎng)上引發(fā)關(guān)注，畢節(jié)市公安局深夜發(fā)出通報(bào)，通報(bào)認(rèn)定“傳喚程序違法，撤銷處罰”，案件涉及派出所所長及辦案民警已停職接受調(diào)查。

▲圖源/貴州省畢節(jié)市公安局官方微博

據(jù)東方今報(bào)報(bào)道，貴陽任女士反映，她在畢節(jié)市蘭苑花園小區(qū)居住，因在小區(qū)業(yè)主群質(zhì)疑業(yè)委會(huì)不召開業(yè)主大會(huì)，便擅自讓新物業(yè)公司通過試用期，不滿社區(qū)支書劉某當(dāng)時(shí)“開不開業(yè)主大會(huì)，怎么開是業(yè)委會(huì)的事”的回應(yīng)，稱劉某是“草包支書”，結(jié)果劉某報(bào)警后，她被畢節(jié)市有關(guān)執(zhí)法人員用手銬從貴陽市銬到了畢節(jié)市，并被行拘3日。

▲相關(guān)聊天截圖。圖源網(wǎng)絡(luò)。

對(duì)此，涉事支書劉某回應(yīng)，她只是想讓任女士道個(gè)歉。畢節(jié)市警方在之前的相關(guān)回復(fù)中回應(yīng)，任女士公然侮辱他人事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，其并未受到虐待，用手銬銬住任女士進(jìn)行強(qiáng)制傳喚是為了防止發(fā)生意外。

說社區(qū)支書是“草包”，就能被跨市行拘？報(bào)道一出，引發(fā)廣泛爭議。

從法律上說，《治安管理處罰法》對(duì)侮辱誹謗有明確規(guī)定。該法第四十二條第二項(xiàng)規(guī)定：對(duì)公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的，處5日以下拘留或者500元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。涉事執(zhí)法單位在回應(yīng)中，也說明了這是他們的執(zhí)法依據(jù)。

但在具體處理中，也有著很細(xì)致的規(guī)范。根據(jù)《公安部關(guān)于嚴(yán)格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》及根據(jù)《刑法》第二百四十六條的規(guī)定，侮辱、誹謗案件一般屬于自訴案件，應(yīng)當(dāng)由公民個(gè)人自行向人民法院提起訴訟，只有在侮辱、誹謗行為“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益”時(shí)，公安機(jī)關(guān)才能按照公訴程序立案偵查。

在微信群稱“草包”云云，也許確實(shí)欠妥，但這是否構(gòu)成治安違法大有商榷的空間，而“草包書記”和“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益”，從常識(shí)來說，更是很難將二者聯(lián)系在一起。

業(yè)主表達(dá)不滿、吵架，不過是常見的民事糾紛。劉某的訴求是“讓任女士道個(gè)歉”。按此邏輯，比較常見、經(jīng)濟(jì)、合理的做法是調(diào)解在先，努力促成雙方和解。

但有關(guān)執(zhí)法者卻對(duì)任女士祭出了跨市、手銬等重手。因?yàn)椤拔⑿湃毫R”這種自訴案件，而不惜成本、不憚辛勞的處理手法，難免引發(fā)質(zhì)疑。往輕了說，這是用力過猛，往重了說，更有濫用權(quán)力之嫌。

▲行政處罰決定書。圖源網(wǎng)絡(luò)。

而該案的特殊性在于，任女士的一句粗口，某種程度是在監(jiān)督過程中夾雜而出的。比如她并不是捏造、夸張事實(shí)，刻意進(jìn)行人格侮辱，粗口是在質(zhì)疑業(yè)委會(huì)違規(guī)操作的過程中脫口而出的。基層干部處理社區(qū)矛盾應(yīng)該避免簡單粗暴，應(yīng)堅(jiān)持按照規(guī)定與程序來辦事。

而這種特殊場合下的粗口，是誹謗還是差評(píng)，執(zhí)法單位理當(dāng)還原整個(gè)情境進(jìn)行通盤考慮，要考慮到民眾在感到利益受損情況下的心理狀態(tài)，而不是單純揪住字眼，動(dòng)輒使出雷霆手段。

執(zhí)法單位做出相應(yīng)執(zhí)法行為的時(shí)候，理當(dāng)審慎與謙抑。有瑕疵的執(zhí)法，除了給當(dāng)事人帶來生理及心理傷害之外，其實(shí)也會(huì)向社會(huì)溢出負(fù)面效應(yīng)。

執(zhí)法行為與人們的常識(shí)不相符，事實(shí)上也會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)法律穩(wěn)定性預(yù)期的降低。像該案中，說一句“草包”，便招致如此對(duì)待，很難逃過輿論“過度執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”的審視。

該案之所以引發(fā)巨大關(guān)注，除了網(wǎng)民對(duì)任女士的同情之外，很大程度也與該案的處理方式與民眾一般法律認(rèn)知偏差過大所致。如果任由這種認(rèn)知落差放大，也必然影響民眾對(duì)法律權(quán)威的判斷。

該案在輿論發(fā)酵至今，已不再只是當(dāng)事雙方的糾紛，不夸張地說，相當(dāng)程度上已經(jīng)變成了一個(gè)關(guān)系民眾法治信念的公共事件。

部分內(nèi)容來源：貴州省畢節(jié)市公安局官方微博