“2020年中央企業(yè)實(shí)施混合所有制改革超過900余項(xiàng)，引入社會(huì)資本超過2000億元，這方面的工作還在積極推進(jìn)。”國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗昨日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上如是表示。彭華崗表示，2021年要將改制作為深化混合所有制改革的重點(diǎn)，務(wù)求改革實(shí)效，避免一混了之。要完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)。
2021年是國企改革三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年。彭華崗表示，國資委將按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭到2021年底完成國企改革三年行動(dòng)總體改革任務(wù)的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。
國企混改是市場關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，混合所有制改革的范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)的戶數(shù)占比超過了70%，比2012年底提高近20個(gè)百分點(diǎn)，地方國有企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到54%，引入社會(huì)資本超過7000億元，電力、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，上市公司已經(jīng)成為央企混改的主要載體，中央企業(yè)控股的上市公司資產(chǎn)總額、利潤分別占到央企整體的67%和88%。
混合所有制改革更好地推動(dòng)了國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)所有者權(quán)益當(dāng)中，引入社會(huì)資本形成的少數(shù)股東權(quán)益，由2012年底的3.1萬億元增加到2020年的9.4萬億元，占比由27%提升到38%。另外，中央企業(yè)對外參股的企業(yè)超過6000戶，國有資本投資額超過4000億元。
彭華崗?fù)瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，但不是國有企業(yè)改革的全部，不能片面地以混改的數(shù)量、比例、進(jìn)度、范圍等作為國企改革的標(biāo)識(shí)。
深化混合所有制改革是三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。彭華崗介紹，2021年國資委將更加聚焦重點(diǎn)任務(wù)。深化混合所有制改革，推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，探索實(shí)施差異化管控。
對于央企集團(tuán)層面引入社會(huì)資本的安排，彭華崗說，目前，中央企業(yè)集團(tuán)層面主要還是保持國有獨(dú)資或者國有全資，有條件的企業(yè)可以進(jìn)行股權(quán)多元化改革。集團(tuán)層面進(jìn)行股權(quán)多元化的改革是主要方向。目前央企集團(tuán)層面還沒有推進(jìn)引入其他資本混合所有制改革的計(jì)劃。
中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國對證券時(shí)報(bào)記者表示，未來的混改將繼續(xù)從多個(gè)角度走向深化。一是改革方式的深化，將在分類分層基礎(chǔ)上，多路推進(jìn)。既可以以國企為主體引入民資，也可以以民企為主體引入國資。即可以國資控股，也可以國資參股。二是在改革內(nèi)容上深化。無論是已經(jīng)完成混改的企業(yè)，還是將要實(shí)施混改的企業(yè)，都可以在混改的基礎(chǔ)上，同步實(shí)施其他領(lǐng)域的改革，如員工持股計(jì)劃、三項(xiàng)制度改革、董事會(huì)授權(quán)、經(jīng)理層市場化聘任與契約化管理等。（江聃）
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