以意大利前總理倫齊為黨魁的活力黨，與現(xiàn)任總理孔特的分歧持續(xù)發(fā)酵。倫齊近日在新聞發(fā)布會上表示，該黨三名部長辭職，加劇了意大利政治前景的不確定性。
受該事件影響，近日意大利股債市場承壓嚴(yán)重，同時也波及歐元的市場表現(xiàn)。截至第一財經(jīng)記者發(fā)稿時，意大利與德國10年期國債收益率之差觸及逾一個月最闊，報116.5個基點。歐元對美元報1.2139，為12月11日來最低。
中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員、中國歐洲學(xué)會意大利研究分會秘書長孫彥紅在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，預(yù)計未來幾天，孔特會盡可能與多方溝通，要么繼續(xù)與意大利活力黨協(xié)商令其重回政府，要么在議會中爭取其他黨派支持以填補活力黨退出政府形成的空缺。若這些努力成功，孔特將繼續(xù)留任總理，本屆政府將繼續(xù)執(zhí)政或微調(diào)部長人選后以新政府姿態(tài)執(zhí)政。若無果，預(yù)計總統(tǒng)馬塔萊拉會另外任命一位總理組建技術(shù)內(nèi)閣。
上海決策咨詢基地、余南平工作室首席專家、華東師范大學(xué)歐洲研究中心教授余南平則向第一財經(jīng)記者解釋稱，近十年來，意大利政壇并不穩(wěn)定，政府多采取聯(lián)合執(zhí)政的模式，政黨結(jié)構(gòu)相對松散。這是為何倫齊所在的中間派黨派雖為小黨，但能翹起大黨政治杠桿的原因。目前，意大利政府的首要任務(wù)是應(yīng)對疫情、恢復(fù)經(jīng)濟，但政治局勢如果持續(xù)不穩(wěn)定，將為上述兩項目標(biāo)增加不確定性。
中左派執(zhí)政條件被打破
如何管理和使用“恢復(fù)基金”是倫齊和孔特間的最大分歧。根據(jù)日前意大利政府通過的復(fù)蘇計劃，該基金中超半數(shù)資金將流向數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟領(lǐng)域，醫(yī)療服務(wù)僅被分配約180億歐元。
倫齊批評稱，政府沒有投入更多資金至醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。他還表示，意大利應(yīng)使用歐洲穩(wěn)定機制（ESM）提振經(jīng)濟，該機制主要為歐盟成員國的醫(yī)療保健支出提供貸款。但孔特對此表示反對，認(rèn)為這會增加該國債務(wù)負(fù)擔(dān)。在歐元區(qū)，意大利的政府債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例僅次于希臘。
由于活力黨的退出，孔特的執(zhí)政條件被打破。意大利實行議會共和制，本屆政府于2019年8月的政府危機后臨時組建而成，由反建制政黨五星運動、傳統(tǒng)黨派民主黨、活力黨及其他左翼小黨聯(lián)合執(zhí)政。按照憲法規(guī)定，執(zhí)政聯(lián)盟在參眾兩院的席位均需過半。
活力黨在參眾兩院分別擁有18和30個席位。由于支持孔特的五星黨在眾議院中席位居多，因此倫齊的退出并不會影響到眾議院。
但在參議院，以五星黨和民主黨為主的中左派僅擁有148個席位�；盍h的18個議員退出后，中左派所占席位無法達(dá)到至少擁有158個席位的執(zhí)政要求。
盡管內(nèi)閣中對孔特支持度一般的部長已倒向孔特一方，五星運動和民主黨都表達(dá)了對孔特的支持。但是，意大利政府表示，的確存在6月提前大選的可能。
孫彥紅認(rèn)為，上述執(zhí)政聯(lián)盟在參議院僅擁有極微弱多數(shù)，小黨就有了“一票否決權(quán)”。如果無法達(dá)到擁有參議院半數(shù)席位的法定執(zhí)政要求，政府將面臨執(zhí)政危機，總理孔特也面臨辭職風(fēng)險。
提前大選的可能性有多大？
目前，擺在孔特面前有三種選擇。其一，向總統(tǒng)馬塔雷拉遞交辭呈，這也是中右派最希望看到的結(jié)果。其二，前往議會報告危機，后由議會投票決定其去留。其三，填補活力黨退出后空缺的議會席位，重新達(dá)到多數(shù)議席的執(zhí)政要求。
自二戰(zhàn)以來，意大利的政局動蕩不斷�，F(xiàn)已有66屆政府上臺執(zhí)政，平均一屆政府任期僅為一年。近年來，意大利大選一直被視作歐元區(qū)金融市場的風(fēng)險事件，數(shù)次選舉引發(fā)市場波動。
孔特政府執(zhí)政一年半，已超民眾預(yù)期。對于此次而言，孔特能否成功力挽狂瀾，填補參議院多數(shù)席位，以避免 “黑天鵝事件”發(fā)生？
對此，在接受第一財經(jīng)記者采訪的諸位專家看來，有提前大選可能，但可能性甚微。
余南平稱，孔特正面臨艱難選擇，要么填補參議院多數(shù)席位，要么辭職或在議會接受信任投票。戰(zhàn)后以來，意大利的左翼、中左翼勢力在政壇雖有一定的影響力，但無法形成壓制性領(lǐng)導(dǎo)力，這與意大利的政治結(jié)構(gòu)、政黨松散現(xiàn)狀息息相關(guān)�？滋乜梢苑Q作后起之秀，但與隔壁德國總理默克爾相比，孔特缺乏這樣的影響力，以平衡意大利政壇的各方勢力。
孫彥紅認(rèn)為，目前來看，意大利解散議會在6月提前大選的可能性并不大。第一，意大利的頭等大事是防疫和促進經(jīng)濟復(fù)蘇，政府穩(wěn)定至關(guān)重要。第二，目前兩大主要在野黨，即極右翼的聯(lián)盟黨和兄弟黨的聯(lián)合民意支持率超過40%，而五星運動和民主黨的聯(lián)合支持率僅為34%，若提前舉行大選，極右翼政府上臺的可能性極大。第三，“下一代歐盟”計劃將有1900億歐元以贈款和貸款的形式分批撥給意大利，但是前提是意大利政府提出可行的改革與投資計劃并有序之行，當(dāng)前的政府危機必然引起歐盟對意大利是否有能力落實改革與投資計劃的懷疑。
孫彥紅表示，有鑒于此，總統(tǒng)馬塔雷拉和目前執(zhí)政的各黨派會極力避免這種情況發(fā)生。同時，即便是發(fā)起政府危機的倫齊也表示不希望提前大選。
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