作者： 林小昭
農歷春節臨近，是否回家過年是目前“打工人”關注的焦點。從近年的統計數據來看，哪些地方是節前人口主要流出地和輸入地呢？
第一財經記者梳理了各地數據發現，節前，珠三角，長三角的上海、浙江，京津冀城市群中的京津，以及中西部的鄭州、成都等地都將成為人口的主要流出地，這些地方的城市空城指數較高；流入地則主要集中在河南、安徽、湖南、湖北、四川、廣西等中西部人口較大的省份。
而為了疫情防控，當前多地都提出“非必要不返鄉，留在務工地過年”的倡議。
預計這些省市節前人口流出多
根據第一財經記者統計，當前人口凈流入最多的10個城市分別是上海、深圳、北京、東莞、廣州、天津、佛山、蘇州、寧波和杭州，全部來自三個經濟圈，包括珠三角4個、長三角4個、京津冀2個。
其中，珠三角面臨的人口流動壓力最大。首先，在凈流入前五名的城市中，珠三角就占了三個，不僅有廣深兩大一線城市，還有東莞這樣的世界工廠，制造業大市佛山則排名第七。此外，深圳、東莞還都是外來常住人口遠超戶籍人口的城市。
其次，由于珠三角城市的戶籍門檻大幅放寬，即便是戶籍人口中，也有相當一部分是近年來才落戶的，這部分群體在春節期間也有較大的返鄉需求。
再次，珠三角的流動人口中，省際流動比例最高，這無形中也增加了春運交通和疫情防控的壓力。根據國家衛健委發布的《中國流動人口發展報告2018》，2016年珠三角凈流入人口為2647.97萬人，占常住人口的44.14%。從流動人口來源來看，珠三角城市群以省際流入為主，2000年和2010年其省際流動人口占總體的65.31%和64.43%，湖南、廣西、湖北、四川、江西占比居前五。
長三角城市群中，上海現有凈流入人口規模達到了958.84萬人，位居全國第一，蘇州凈流入達352萬，位居第八；寧波和杭州凈流入都在240多萬，分列第九和第十。
長三角的流動人口主要來自三省一市內部，比如皖北、蘇北大量務工人員流向上海、蘇南和浙江。此外，長三角的流動人口中，來自蘇浙滬以外28省份的，占比前七位則穩定集中在安徽、河南、四川、江西、貴州、湖北和湖南。
北京是京津冀地區流動人口的主要聚集地，京津冀地區的全部流動人口中，49%左右集中在北京，其中來自京津冀以外地區的流動人口中，超過半數流入北京。
對沿海發達地區來說，當前外貿訂單多，如果外來務工人員能留下過年，也有利于緩解這些地方的用工壓力，同時減輕節后返崗壓力，促進企業和經濟社會穩定發展。
這些省市或將迎來返鄉潮
與上述人口流入省份相反，節前，人口輸出大省將面臨返鄉大潮。
第一財經記者梳理統計了主要省份2018年戶籍人口、常住人口數據差值發現，河南、長江中游、西南是主要的人口流出地，因此將成為春節前最主要的返鄉輸入地。
這里需要說明的是，凈流出是戶籍人口與常住人口的差值，在很多省份既有流出人口也有流入人口，因此如果只算流出人口，規模會比凈流出更大。
數據顯示，戶籍人口第一大省河南是人口流出大省，凈流出規模達到1301萬人，人口主要流向北京、長三角、珠三角等地。另根據最新發布的數據，河南共有農村勞動力轉移就業總數3086萬人，其中省內就業1836萬人，省外轉移1250萬人。
河南省人力資源和社會保障廳副廳長李甄1月13日介紹，河南將加強省際勞務協作，主動與浙江、廣東、江蘇、福建、北京、上海等重點勞務輸入省份對接，幫助在省外的豫籍農民工落實好加班工資發放、假期加班調休等方面問題，保障員工合法權益，妥善安排好工作、生活，盡可能留在當地、留在企業，在務工地過年生活。
西部的貴州人口凈流出規模位居第二，高達928.63萬人，不過近年來貴州外出人口也在逐漸回流。
四川、安徽和廣西三地的人口凈流出超過了700萬人。
作為西部第一人口大省，《2019年四川省人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，2019年末，農村勞動力轉移輸出2482.6萬人，其中省內轉移1368.6萬人，省外輸出1114萬人。
1月11日，四川省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部發布了《四川省2021年春節期間農村地區新冠肺炎疫情防控工作指南》，要求加強返鄉人員管理，實行四個全覆蓋；不舉辦壩壩宴，嚴格管控茶館、麻將室。
皖北地區人口密集，工業化和城鎮化率水平低，人口則主要流向合肥以及滬蘇浙發達地區。安徽省社科院經濟所研究員林斐說，皖北以農業生產為主，工業相對比較滯后，因此很多人都選擇外出務工，比如阜陽等地的外出務工比例都在三分之一以上。
日前，皖北人口大縣臨泉縣和阜南縣都發出公開信，建議非必要不返鄉，留在務工地過年。如確需返鄉，返回時要攜帶7日內核酸檢測證明。
緩解候鳥式遷徙需治本
為了降低春節期間疫情防控壓力，目前全國各地都倡議“非必要不返鄉”，多地還因此出臺優惠禮包，包括寧波、蘇州、泉州、廈門海滄、臺州等多地還給留崗外來工發放紅包。
不僅如此，不少企業也放出大招，發放大禮包。日前，廈門寶太生物科技有限公司宣布，按人均5000元標準準備3000萬元鼓勵員工留在當地過年。目前，該公司有80多條生產線開工趕訂單，春節假期不停工，計劃爭取80%的員工留在廈門過年。
東莞一家出口企業老板也告訴第一財經記者，當前外貿出口訂單很多，但問題是工人不夠，有些訂單來不及做，所以這幾周都在加班趕工，周末都沒怎么休息。
該企業的員工主要來自湖北、湖南，企業主表示，白領群體、高科技企業員工收入高，可以在城市里買房落戶，孩子和老人也能接到身邊，春節不返鄉可行性較高。但是對一般制造業的工人來說，大多數人的孩子、老人都在老家，因此他們還是比較想回去團聚的。
因此，要緩解春運的候鳥式遷徙，還應該從根本下手。
一方面是要加快中西部經濟發展，讓進城務工人員可以就近就業，縮短遷徙的距離。廣東省體改研究會執行會長彭澎對第一財經記者分析，近年來產業向中西部轉移，跨省外出務工人員正在減少，很多農民工就近就業。但也不是所有企業都能轉移到中西部，受制于配套、產業鏈等變化，仍有很多企業會留在沿海地區。
另一方面，加快流動人口的市民化尤為關鍵。彭澎分析，中低收入的外來務工人員沒有太多假期，春節回家對他們就顯得特別重要，具有唯一性。此外，他們也沒有太多財力或住房條件把家人接過來過年。
廈門大學經濟學系副教授丁長發認為，要加快教育、醫療等公共服務補短板，從財權、事權對稱的角度，增加公共產品供給，推動外來務工人員的市民化，減少跨區域的遷徙。
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