當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布，暫停對(duì)從法國(guó)進(jìn)口的化妝品、手袋等商品征收的25%關(guān)稅。
USTR稱(chēng)，這是為了解決法美之間的數(shù)字稅爭(zhēng)端。法國(guó)等國(guó)對(duì)美國(guó)科技企業(yè)征數(shù)字稅，損害了美國(guó)科技公司在海外的利益。
廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)歐洲研究中心副教授賴(lài)雪儀在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，美國(guó)雖然只是暫停而非取消對(duì)法國(guó)商品的關(guān)稅制裁，但這已經(jīng)是一種釋放善意的舉動(dòng)，有助于使美國(guó)與歐洲等國(guó)一同解決數(shù)字稅問(wèn)題。拜登政府更有希望在多邊體系框架內(nèi)解決貿(mào)易爭(zhēng)端。不過(guò)，需要注意的是，如果美歐就數(shù)字稅問(wèn)題達(dá)成和解，有望統(tǒng)一兩者在數(shù)字監(jiān)管問(wèn)題上的準(zhǔn)則，這或?qū)ζ渌麌?guó)家的科技企業(yè)帶來(lái)不利影響。
USTR：對(duì)數(shù)字稅調(diào)查取得重大進(jìn)展
去年7月，為回應(yīng)法國(guó)對(duì)美國(guó)科技公司征收數(shù)字稅造成的不利影響，USTR表示，擬對(duì)總額達(dá)13億美元的法國(guó)對(duì)美國(guó)出口商品征收關(guān)稅，涉及路威酩軒、愛(ài)馬仕和歐萊雅等集團(tuán)旗下的奢侈品、化妝品。按照原計(jì)劃，該關(guān)稅指令應(yīng)于1月6日生效。
之所以在7日取消該指令，USTR稱(chēng)，原因在于美國(guó)政府在對(duì)法國(guó)和其他國(guó)家數(shù)字稅調(diào)查中取得了重大進(jìn)展，但尚未就可能的貿(mào)易行動(dòng)做出決定。
除法國(guó)外，印度、意大利、英國(guó)等國(guó)也對(duì)美國(guó)科技公司開(kāi)展了數(shù)字稅調(diào)查。USTR稱(chēng)，終止對(duì)法國(guó)輸美產(chǎn)品征收關(guān)稅的行動(dòng)，可以以此作為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上述國(guó)家的回應(yīng)保持一致。
不過(guò)，USTR并沒(méi)有給出下一步行動(dòng)的時(shí)間表，只是表示將繼續(xù)評(píng)估所有可用選項(xiàng)。
賴(lài)雪儀稱(chēng)，美國(guó)之所以想向法國(guó)釋放善意，是為了想盡快地解決數(shù)字稅爭(zhēng)端問(wèn)題。在該問(wèn)題上，美歐雙方都互有底牌，如果雙方無(wú)止境地向?qū)Ψ秸魇贞P(guān)稅，將陷入貿(mào)易爭(zhēng)端的“惡性循環(huán)”中。
在該決定頒布后，歐盟機(jī)構(gòu)對(duì)此表示歡迎。歐盟委員會(huì)副主席、貿(mào)易專(zhuān)員東布羅夫斯基斯稱(chēng)，美國(guó)此舉可以解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)的公平稅收問(wèn)題。但是，如果美國(guó)決意繼續(xù)征收關(guān)稅，歐盟也隨時(shí)準(zhǔn)備探索所有選項(xiàng)。
同時(shí)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部也表示，法國(guó)并沒(méi)有暫停數(shù)字稅征收計(jì)劃，也沒(méi)有向美國(guó)提供任何優(yōu)惠。如果拜登政府完全取消歐美之間關(guān)稅，以此達(dá)成可接受的全球稅收協(xié)議，法國(guó)政府將會(huì)取消對(duì)美國(guó)科技公司征收數(shù)字稅。
拜登政府將如何解決數(shù)字稅爭(zhēng)端？
在美國(guó)國(guó)內(nèi)，暫停對(duì)法國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅的做法受到了美國(guó)進(jìn)口商和零售商的歡迎。他們表示，施加懲罰性關(guān)稅的做法，是旨在保護(hù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)而損害另一個(gè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也將傷害美國(guó)消費(fèi)者。
兩周后，拜登即將就任新一屆美國(guó)總統(tǒng)，美國(guó)政府內(nèi)部人士也積極呼吁拜登盡早解決以數(shù)字稅為代表的貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題。
USTR前總顧問(wèn)沃恩稱(chēng)，在上臺(tái)后，拜登應(yīng)在與其他國(guó)家的對(duì)話(huà)中發(fā)揮重要作用。民主黨參議員懷登則表示，拜登政府將有機(jī)會(huì)實(shí)施自己的數(shù)字稅戰(zhàn)略。美國(guó)政府需要對(duì)此做出回應(yīng)，因?yàn)楸徽鞫惖钠髽I(yè)是具有高薪、高技能特征的。
賴(lài)雪儀認(rèn)為，拜登解決數(shù)字稅問(wèn)題有兩大約束力量。其一，歐洲國(guó)家堅(jiān)持在多邊框架內(nèi)解決問(wèn)題。勒梅爾曾表示，只有在經(jīng)合組織（OECD）框架下達(dá)成數(shù)字稅的多邊協(xié)議，才能解決法美之間的數(shù)字稅爭(zhēng)端。其二，無(wú)論能否達(dá)成協(xié)議，在談判的過(guò)程中，美國(guó)政府都不得不受到科技企業(yè)的游說(shuō)影響。未來(lái)如果能夠達(dá)成協(xié)議，雙方均需妥協(xié)，這將使得美國(guó)科技公司利益受損。
賴(lài)雪儀稱(chēng)，對(duì)于未來(lái)解決數(shù)字稅的結(jié)果而言，拜登對(duì)自由貿(mào)易、多邊主義持開(kāi)放態(tài)度，他將比特朗普更有希望解決上述爭(zhēng)端，此前OECD框架下談判受阻部分原因是緣于特朗普。不過(guò)，需要注意的是，歐美如果在此問(wèn)題上統(tǒng)一立場(chǎng)，或?qū)?duì)第三方國(guó)家及科技公司造成不利影響。如果有些國(guó)家沒(méi)有參與到規(guī)則的談判和制定過(guò)程中，其科技產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂兴鶕p失。
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