作者： 金葉子
[ 東部省份是創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)，北京、廣東、上海、江蘇的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全國(guó)基礎(chǔ)研究投入的比例超過(guò)50%。北京、上海、粵港澳三大科技創(chuàng)新中心形成了創(chuàng)新型國(guó)家的三大核心支柱和動(dòng)力源(600405,股吧)，匯聚了全國(guó)30%的R&D經(jīng)費(fèi)投入、35%的地方財(cái)政科技投入、38%的有效發(fā)明專(zhuān)利以及43%的高新技術(shù)企業(yè)。 ]
區(qū)域創(chuàng)新是當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新的重要組成部分，而全國(guó)各地由于資源稟賦、功能定位等因素的不同，在創(chuàng)新能力上也逐漸產(chǎn)生差異，并在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中形成多極引擎。
近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
中國(guó)科學(xué)院大學(xué)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任柳卸林對(duì)記者表示，總體來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)基本形成了多個(gè)創(chuàng)新集聚區(qū)，包括以北京為中心的京津冀創(chuàng)新集聚區(qū)、以上海為中心的長(zhǎng)三角創(chuàng)新集聚區(qū)、以廣東為中心的珠三角創(chuàng)新集聚區(qū)，以及以成都、重慶、武漢、西安為中心的區(qū)域性創(chuàng)新集聚區(qū)。
我國(guó)科技集群排名普遍提升
根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織日前公布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）報(bào)告》，從科技集群數(shù)量來(lái)看，中國(guó)僅次于美國(guó)，排在世界第2位。排名前十的科技集群依次是：東京—橫濱、深圳—香港—廣州、首爾、北京、圣何塞—舊金山、大阪—神戶(hù)—京都、波士頓—?jiǎng)颉⒓~約、上海、巴黎。中國(guó)有17個(gè)科技集群進(jìn)入全球科技集群百?gòu)?qiáng)，北京、上海、粵港三城躋身前十。
科技城市集群的排名依據(jù)有兩個(gè)，包括PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量和SCIE科學(xué)出版物數(shù)量，這反映了專(zhuān)利和科學(xué)出版物數(shù)量相對(duì)增長(zhǎng)較快，是這些集群提升的內(nèi)因。
此外，2020GII顯示，排名前100位的集群有相當(dāng)大的穩(wěn)定性，主要是因?yàn)榕琶罁?jù)的五年時(shí)間窗口，反映了當(dāng)?shù)貏?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，這些生態(tài)系統(tǒng)往往需要很長(zhǎng)時(shí)間才能形成，但是一旦建立起來(lái)，就表現(xiàn)出顯著的持久性。
具體來(lái)看，相比2013~2017年的排名，前8位集群的排名未變，上海從第11位上升到第9位；另外，除了排名靠前的深圳—香港—廣州、北京，其他集群排名都有所提升，比如第21位的南京上升了4位，第25位的杭州上升了5位，第29位的武漢上升了9位。
各地科創(chuàng)實(shí)力如何
GII的科技集群排名和中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《2020中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》（下稱(chēng)“報(bào)告”）的部分?jǐn)?shù)據(jù)相符。
根據(jù)報(bào)告，從區(qū)域創(chuàng)新綜合指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)排名前十位的省份依次為廣東、北京、江蘇、上海、浙江、山東、湖北、安徽、陜西和重慶。其中，東部省份是創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)，北京、廣東、上海、江蘇的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全國(guó)基礎(chǔ)研究投入的比例超過(guò)50%。
報(bào)告稱(chēng)，北京、上海、粵港澳三大科技創(chuàng)新中心形成了創(chuàng)新型國(guó)家的三大核心支柱和動(dòng)力源，匯聚了全國(guó)30%的R&D經(jīng)費(fèi)投入、35%的地方財(cái)政科技投入、38%的有效發(fā)明專(zhuān)利以及43%的高新技術(shù)企業(yè)。
除了上述三大科技創(chuàng)新中心之外，其他幾個(gè)區(qū)域的主要城市各有差異。
報(bào)告顯示，天津的創(chuàng)新能力排在第15位，較上年下降6位，跌出前十。作為以傳統(tǒng)工業(yè)、制造業(yè)為基礎(chǔ)的地區(qū)，天津轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨壓力。
報(bào)告建議，天津應(yīng)該堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)揮政府在創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，突破科技體制瓶頸問(wèn)題的制約，促進(jìn)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的相互轉(zhuǎn)化，培育科技創(chuàng)新主體，持續(xù)優(yōu)化和完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
重慶排在第10位，較上年下降了3位。不過(guò)重慶在技術(shù)市場(chǎng)交易金額、科技企業(yè)孵化器、當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)數(shù)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)方面表現(xiàn)良好。
創(chuàng)新能力排名提升較大的陜西，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，通過(guò)構(gòu)建以科技資源開(kāi)放共享為核心的大型科學(xué)儀器設(shè)施開(kāi)放共享機(jī)制，解決了科技創(chuàng)新資源存在設(shè)備管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行服務(wù)不統(tǒng)一的問(wèn)題。
柳卸林說(shuō)，西安搭建面向試驗(yàn)測(cè)試的第三方工業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，把大型儀器設(shè)備、以發(fā)明專(zhuān)利為基礎(chǔ)的尖端試驗(yàn)測(cè)試方法、以大數(shù)據(jù)管理分析為核心的專(zhuān)家測(cè)試診斷服務(wù)從線(xiàn)下“搬到”互聯(lián)網(wǎng)上，為缺乏試驗(yàn)測(cè)試資源及自身資源無(wú)法滿(mǎn)足需要的中小微企業(yè)和民參軍企業(yè)提供服務(wù)和全面分析解決方案。
而近年來(lái)在科技創(chuàng)新上面全面發(fā)力的安徽，2020創(chuàng)新能力排名第8，比2019年上升了2位。擁有中國(guó)科技大學(xué)、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心和一批科研機(jī)構(gòu)的合肥，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成績(jī)矚目。
為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，安徽省政府采取深度參與基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的新模式，從資金、人才、土地等方面入手，采用地方財(cái)政資金支持基礎(chǔ)研究配套園區(qū)建設(shè)、建立國(guó)家科學(xué)中心首席科學(xué)家制度、允許重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金可按照一定比例用于人才引進(jìn)培育、省市優(yōu)先保障合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心重大項(xiàng)目建設(shè)用地等舉措，探索構(gòu)建地方政府全面參與基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的新模式。
安徽省社科院經(jīng)濟(jì)所研究員林斐對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，這些年合肥的整體發(fā)展思路比較清晰，準(zhǔn)確把握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，很好地抓住了產(chǎn)業(yè)分工與升級(jí)路徑，一方面做好原有產(chǎn)業(yè)的集聚提升，另一方面大力發(fā)展集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。“合肥近十幾年來(lái)的發(fā)展都踩準(zhǔn)了節(jié)點(diǎn)，很好地把握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和機(jī)遇。同時(shí)，地方上有詳細(xì)的研究和前瞻性的謀劃，發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互之間形成合力，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)也很重要。”
“十四五”怎么干
十九屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。近日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之首，就是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。
除了北京、上海、粵港澳三大科技創(chuàng)新中心之外，多地“十四五”規(guī)劃中都出現(xiàn)了關(guān)于科技創(chuàng)新的內(nèi)容，包括武漢、成都、西安等新一線(xiàn)城市。
作為我國(guó)科教重鎮(zhèn)和創(chuàng)新之城，武漢正在積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技創(chuàng)新中心。
武漢市科技局局長(zhǎng)盛繼亮12月初表示，未來(lái)5年，武漢將以創(chuàng)建國(guó)家科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，將科技創(chuàng)新作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。
在介紹建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心部署安排和具體措施時(shí)，盛繼亮表示，具體安排和措施可以概括為創(chuàng)建一個(gè)中心，打造三個(gè)高地，即創(chuàng)建東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，打造創(chuàng)新人才集聚高地，打造科技成果轉(zhuǎn)化高地。
陜西則建議“十四五”期間建設(shè)國(guó)家（西部）科技創(chuàng)新中心，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，積極承接國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)人工智能、生命科學(xué)、空間技術(shù)等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批發(fā)展急需的重大科技專(zhuān)項(xiàng)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。創(chuàng)建秦嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，高水平建設(shè)國(guó)家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心、高精度地基授時(shí)系統(tǒng)等國(guó)家大科學(xué)裝置和西安科學(xué)城等重大創(chuàng)新載體，著力推動(dòng)西安綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)。
四川“十四五”規(guī)劃建議也提出，“推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，打造大科學(xué)裝置等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西部（成都）科學(xué)城，打造全國(guó)重要的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力源和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)典范區(qū)。”
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