中國19日發布《外商投資安全審查辦法》，將對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查。就在一天前，美國總統簽署《外國公司問責法案》，對外國公司在美上市提出額外的信息披露要求。消息一出，便有外媒認為，中美這兩個最新監管審查令“劍指對方，雙方再次交手”。甚至有輿論認為，中方此舉旨在“反擊美國嚴審中企”。
這實際上是對中國有關做法的誤讀。中美確實幾乎同時在監管領域采取了大動作，但兩國的做法并不可同日而語。
▲圖片來源：視覺中國
首先，與美國專門針對某國企業不同，中國是在合理運用國際通行規則。
外商投資安全審查是國際通行的外資管理制度。近年來，世界主要國家和地區陸續推出或完善外商投資安全審查制度，美國出臺《外資風險審查現代化法》，歐盟出臺《外國直接投資框架條例》，澳大利亞出臺《外商投資改革法》，德國、日本分別修訂《對外貿易和支付法》《外匯與外貿法》，英國正在制定《國家安全和投資法》。中國出臺《外商投資安全審查辦法》只不過是順應了這一趨勢，是運用國際通行規則維護國家安全的體現。
反觀美國，對中企打壓早就到了毫不掩飾的地步，這是世人皆知的事實。據路透社今年9月統計，截至當時美國政府已將275家中企列入所謂的“實體清單”。最近一段時間，美方還在不斷拉長制裁中國企業的單子。美國商務部18日將共計77個實體列入出口管制“實體清單”，其中絕大多數為中國公司、高校或個人。
其次，與美國泛化國家安全概念不同，中國旨在有效維護國家安全。
中國自2011年建立外國投資者并購境內企業安全審查制度，但防控安全風險的籬笆還需扎得更密更牢。倘若監管水平遠低于開放程度，不僅可能會導致宏觀經濟不穩定，甚至可能危及國家經濟安全，釀成災難性后果。因此，對于外商投資關系國防安全和國家安全的領域，依據《外商投資安全審查辦法》開展安全審查，有助于填補監管空白。
反觀美國，濫用國家力量、泛化國家安全概念的行徑已是路人皆知。美方針對中企有不少指控，卻是在拿不出任何證據的情況下對有關中企作“有罪推定”，扣上的都是一些“莫須有”的罪名，根本經不起外界的檢驗。
第三，與美國開保護主義倒車不同，中國致力于推進更高水平的開放。
對中國而言，沒有安全保障的對外開放不可持續，只有安全風險得到有效防控，才能更好實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。對外開放是中國基本國策。中國最近剛剛與亞太14國達成《區域全面經濟伙伴關系協定》，這正是中國致力于推進高水平開放的明證。中國推出《外商投資安全審查辦法》，并不是對包括美企在內的外企下“逐客令”，而是要統籌積極促進外商投資和有效維護國家安全。
反觀美國，通過泛化國家安全概念來打壓包括中企在內的外企，恰恰是本屆美國政府奉行保護主義的一個例證。在現如今的世界，保護主義嚴重沖擊國際貿易，逆全球化思潮不斷抬頭，貿易投資受到壁壘阻擋，全球產業鏈供應鏈瀕臨斷裂。美國無疑在其中帶了“壞頭”。
▲12月11日，一輛無人集裝箱卡車在唐山港(601000,股吧)碼頭工作。（新華社發 劉滿倉攝）
美方有關做法，戳穿的是它所謂公平競爭的虛偽外衣；而中國有關舉動，旨在為更高水平對外開放保駕護航。兩者相較，高下立判，又怎能混為一談！
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