12月16日，《市場準入負面清單(2020年版)》（以下簡稱《清單（2020年版）》）正式對外發布。
據悉，《清單（2020年版）》包含禁止和許可兩類事項。對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續；對許可準入事項，包括有關資格的要求和程序、技術標準和許可要求等，由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入。
國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人孟瑋昨日介紹稱，《清單（2020年版）》廣泛征求了有關部門、各地方政府、有關全國性行業協會及市場主體意見，在保持清單體例架構總體穩定的基礎上，對所列事項措施堅持應放盡放、當改則改、審慎增列。
對比來看，《清單（2020年版）》共列入123項事項，相比2019年的版本減少了8項。
一方面，放開了“森林資源資產評估項目核準”“礦業權評估機構資質認定”“碳排放權交易核查機構資格認定”等3條措施。
同時，根據“放管服”改革進展，刪除“進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗許可”“報關企業注冊登記許可”“資產評估機構從事證券服務業務資格審批”“證券公司董事、監事、高級管理人員任職資格核準”等14條管理措施。
特別值得關注的是，秉承謹慎增列原則，《清單（2020年版）》將金融控股公司設立相關管理措施增列入清單。按照規定，未獲得許可，不得設立銀行、證券、保險、基金等金融機構或變更其股權結構。
新增準入事項還包括“未獲得許可或資質，不得超規模流轉土地經營權”，補列個別符合清單定位且合法有效的措施。
針對上述變化，商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員彭波解讀稱，將金融控股公司設立相關管理措施增列入清單是比較重要的一項，其他影響其實都不太大，都在比較可控的范圍內。
“未來幾年內，金融領域的風險始終是比較大的，如果中國經濟出問題，大概率就是出現在金融放松監管方面。此次將金融控股公司設立相關管理措施增列入清單，在一定程度上加強了對相關風險的監管。” 彭波表示。
新京報貝殼財經 記者 潘亦純 編輯 岳彩周 校對 柳寶慶
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