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人口形勢，到了轉(zhuǎn)折關(guān)口。
近日，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在《十四五規(guī)劃建議輔導(dǎo)讀本》撰文表示：我國人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。
目前，受多方影響，我國適齡人口生育意愿偏低，總和生育率已跌破警戒線。
總和生育率，指的是每個婦女一生平均生育子女?dāng)?shù)。一般而言，總和生育率達(dá)到2.1，才能完成世代更替，保證整體人口水平不墜。
一旦生育率低于1.5，則意味著跌破警戒線。如果跌破警戒線，低生育率將會自我強(qiáng)化，猶如掉入陷阱，所以有“低生育陷阱”之說。
目前，中國總和生育率為1.5左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世代更替水平。如果考慮到全面二孩政策紅利的消退，未來總和生育率或會更低。
日本、韓國早已掉入“低生育陷阱”。
2019年，日本總和生育率僅為1.36，韓國僅為0.92，雙雙跌破警戒線。
更嚴(yán)重的是，這一趨勢在兩個國家已經(jīng)存在20-30年之久，無論如何提振，人口生育都難以回到正常水平。
相比中國和韓國，日本的老齡化率位居全國第一。整個國家，超過1/4的人口都是65歲以上老人。
受生育率下滑、人口老齡化雙重影響，日本總體人口已經(jīng)連續(xù)11年負(fù)增長，從最高點的1.27億，下滑到如今的1.24億。
日本前首相安倍曾將這種情形稱之為“國難當(dāng)頭”，可見形勢之嚴(yán)峻。
中國的人口形勢，雖然沒有日韓如此嚴(yán)重，但兩個國家的發(fā)展充分證明，人口生育率一旦跌破警戒線，就很難再回來了。
社科院報告曾預(yù)測，到2028年，中國人口可能會首度出現(xiàn)負(fù)增長。
這并非危言聳聽。
2019年，中國人口出生率僅為10.48‰，出生人口僅為1465萬人，創(chuàng)下了近40年來的新低。
出生率與總和生育率不同，指的是新生人口與總體人口的比例。
從新生人口來看，2019年全國出生人口僅為1465萬人，相比全面二孩放開之后的2016年的1786萬人，整整少了321萬人，與1980年代作為高點的2500萬人相比，整整少了1000萬人。
要知道，出生人口不等于凈增人口。
2019年，中國出生人口1465萬人，死亡人口998萬人，人口凈增長僅為467萬人，人口自然增長率下滑到3.34‰。
相比于出生人口，另一個更具前瞻性的指標(biāo)當(dāng)屬結(jié)婚率和離婚率。
我國結(jié)婚率已經(jīng)連續(xù)6年走低。2019年全國婚姻登記機(jī)關(guān)共辦理結(jié)婚登記947.1萬對，首次跌破1000萬對，相比2013年的1346.9萬對，整整少了1/4。
與此同時，離婚率則連續(xù)17年上漲。從2002年的0.9%上升到2019年的3.4%，去年離婚對數(shù)高達(dá)470.1萬對，已經(jīng)占到了結(jié)婚對數(shù)的一半左右。
這種局面，無疑將進(jìn)一步惡化出生人口下滑的趨勢，中國人口負(fù)增長的時間很有可能更早到來。
其實，國家層面也意識到這一問題。
十四五規(guī)劃建議明確指出：
實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。
值得注意的是，過去存在了幾十年之久的“計劃生育”4個字，第一次沒有出現(xiàn)在國家文件當(dāng)中，而“增強(qiáng)生育政策包容性”則被著重提及。（參閱《39年來首次！這四個字眼消失》）
不僅如此，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，也有望進(jìn)入十四五規(guī)劃。可見，困擾生育的房價、教育、醫(yī)療等問題，已經(jīng)引起了更高層面的重視。
澤平宏觀最近做了一個調(diào)查，教育、時間精力、房價是限制生育的三大因素。
這其中，教育、房價是顯而易見的成本，而時間精力則是養(yǎng)育孩子需要付出的機(jī)會成本，這也是一些發(fā)達(dá)國家即使沒有教育房價負(fù)擔(dān)，生育率依舊低迷的主要原因所在。
這進(jìn)一步說明形式的嚴(yán)峻性：如果不破除這些阻礙，即使未來生育政策進(jìn)一步放開，恐怕也很難有效提振生育率。
生育率跌破警戒線，影響有多大？
如今，整個社會已經(jīng)破除了“人口負(fù)擔(dān)論”的傳統(tǒng)思維。人口是資源而非負(fù)擔(dān)，人是生產(chǎn)者更是消費者的觀念，已經(jīng)成為共識。
人口形勢逆轉(zhuǎn)，乃至負(fù)增長，到底會帶來多大影響？
其一，勞動力人口減少，老齡化人口增多，必然對經(jīng)濟(jì)增長形成拖累，同時加大財政和整個年青一代的負(fù)擔(dān)。
中國的養(yǎng)老金采取的是“現(xiàn)收現(xiàn)支”模式，年輕人繳納的養(yǎng)老金已經(jīng)用于老年人的養(yǎng)老，未來一旦養(yǎng)老金收支出現(xiàn)缺口，這一代年輕人未來的養(yǎng)老金該如何解決，也就成了難題。
早在2016年，就有7個省份就已出現(xiàn)當(dāng)期（年）養(yǎng)老基金收不抵支（河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、青海）。
據(jù)測算，到2022年，半數(shù)省份養(yǎng)老基金將收不抵支，其中個別省份累計結(jié)余耗盡風(fēng)險加大。
為解決這一問題，國企收益補(bǔ)貼養(yǎng)老金已經(jīng)在推進(jìn)，而養(yǎng)老金中央統(tǒng)籌制度也已落地，南方等個別富余省份成了主要貢獻(xiàn)者。（參閱《中國養(yǎng)老金真相：東部7省市凈貢獻(xiàn)》）
其二，延遲退休已經(jīng)箭在弦上，離落地為時不遠(yuǎn)了。
事實上，十四五規(guī)劃建議已經(jīng)提出：
實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。
這意味著，研究了8年之后，延遲退休，終于到了落地時刻。
未來，男性退休年齡有可能陸續(xù)從目前的60歲延長到65歲，女性退休年齡從55歲延長到60歲。
其三，出生人口減少，人口一旦負(fù)增長，必然會拖累資產(chǎn)價格，未來將沒有足夠多的“接盤俠”。
數(shù)據(jù)顯示，我國80后、90后、00后、10后人數(shù)分別為2.22億、2.11億、1.63億（16330萬）、1.63億（16306萬）。
可以看出，我國90后比80后少了1172萬，00后又比90后少了4700多萬，10后比00后也少了24萬。
這意味著，00后和10后的出生人口，相比80后和90后，整整少了1.03億人。未來20后，相對00后和10后，可能還會進(jìn)一步減少。
要知道，年輕人不僅是創(chuàng)造者，還是房地產(chǎn)的重要支撐。作為房地產(chǎn)市場的后備軍，00后、10后比80后、90后少了1億人，影響可想而知。
這對于人口流入的大城市影響并不明顯。但一般城市可能會面臨人口基本盤的壓力。
屆時，沒有人口虹吸能力的三四線城市、收縮型城市，將會迎來新的挑戰(zhàn)。
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