葉冬娜：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。綠色發(fā)展理念是新發(fā)展理念的重要組成部分。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，并強(qiáng)調(diào)要“堅持綠水青山就是金山銀山理念”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。這些重要論述凸顯出新形勢下綠色發(fā)展的重要性，也指明了綠色轉(zhuǎn)型涉及的領(lǐng)域、程度和時間表等。“十四五”及今后一個時期，我們要將綠色發(fā)展理念貫穿到各項工作中的每個環(huán)節(jié)，切實打好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的“攻堅戰(zhàn)”。

（一）

人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒。“綠水青山就是金山銀山”。生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的，而是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，保護(hù)生態(tài)環(huán)境也不應(yīng)該是排斥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，當(dāng)前我國堅定不移優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，均得益于生態(tài)環(huán)境紅線的現(xiàn)實倒逼，而經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展亦是更好保護(hù)綠水青山的重要基礎(chǔ)，二者互為融合、不可割裂。

進(jìn)一步看，《建議》提出的到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)中，很重要的一條就是“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)”。展望未來，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要是題中應(yīng)有之義。這就要求我們站在人與自然和諧共生的高度來謀劃、推動發(fā)展方式和生活方式深刻變革，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐；這就要求我們要著眼綠色發(fā)展的全局，既讓人民在優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境中享受極大豐富的物質(zhì)文明和精神文明，又讓自然生態(tài)在現(xiàn)代化社會治理體系下更加寧靜、和諧、美麗，最終建成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化國家。

黨的十八大以來，綠水青山就是金山銀山的理念日益深入人心，綠色發(fā)展取得重大進(jìn)展，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，特別是能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，節(jié)能工作邁出堅實步伐，各行各業(yè)向節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的成效顯著。但也要看到，關(guān)于發(fā)展的一些片面認(rèn)識依然存在，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制亟待建立健全，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、形成綠色發(fā)展新格局依然任重而道遠(yuǎn)。

（二）

有什么樣的發(fā)展方式，就有什么樣的發(fā)展效果。“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，我們必須深刻認(rèn)識綠色發(fā)展對于國家和人民生存發(fā)展的重要意義，推動生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型和生活方式綠色革命協(xié)同發(fā)力，在重點領(lǐng)域取得新的重大突破。

推動綠色轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)工程，需著眼長遠(yuǎn)制定綠色發(fā)展中長期規(guī)劃。綠色發(fā)展是以資源節(jié)約、環(huán)境友好的方式獲得經(jīng)濟(jì)增長，影響綠色發(fā)展的各要素具有關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)整體性的特征，推動綠色轉(zhuǎn)型必須系統(tǒng)整體地把控。在這一過程中，要統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化頂層設(shè)計，建議在現(xiàn)有戰(zhàn)略和政策文件規(guī)劃等基礎(chǔ)上，開展多部門、多領(lǐng)域合作，共同制定綠色發(fā)展中長期規(guī)劃，明確我國綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)、重點領(lǐng)域與支持政策，推動形成經(jīng)濟(jì)、社會、人口與生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。同時，各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利弊、側(cè)重點等實際情況，制定符合本地區(qū)發(fā)展實際的綠色發(fā)展中長期規(guī)劃，將推動綠色發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型落到實處。

推動綠色轉(zhuǎn)型離不開科技支撐，需加快推動科技創(chuàng)新。科技是推動人類文明進(jìn)步的重要動力，生態(tài)文明離不開科技創(chuàng)新。要按照綠色、循環(huán)、低碳的要求，加快科技創(chuàng)新，減少資源的使用和浪費，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，切實推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。比如，鼓勵社會力量投資以及參與綠色技術(shù)的研發(fā)與推廣，積極建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新體系；著力推動綠色科技基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究與前沿技術(shù)研究，形成一批學(xué)科優(yōu)勢顯著的研究基地與創(chuàng)新團(tuán)隊，爭取在一系列重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展；搭建開放的綠色科技實驗研究平臺、信息資源共享平臺與戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與產(chǎn)業(yè)融合，形成彼此促進(jìn)、彼此發(fā)展的態(tài)勢。

推動綠色轉(zhuǎn)型要堅持筑牢基礎(chǔ)，需大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。一方面，要加快形成綠色發(fā)展方式，全面完成落后產(chǎn)能淘汰，推動產(chǎn)業(yè)綠色化。要按照“減量化、再利用、再循環(huán)”原則，加快實施傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)設(shè)備更新升級和綠色化改造,實施產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化升級改造，倒逼產(chǎn)業(yè)體系向高端智能發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈向后端延伸。另一方面，要遵循生態(tài)規(guī)律，在自然資源和環(huán)境的承載能力與范圍內(nèi)，挖掘生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)潛力，將生態(tài)要素轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)要素，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展之間的耦合優(yōu)化。

推動綠色轉(zhuǎn)型要堅持人人有責(zé)，需倡導(dǎo)社會各界積極參與。踐行綠色生活方式、推動綠色消費是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要引擎。在這一過程中，政府要切實履行職能，組織動員社會力量，推動構(gòu)建生活方式綠色化全民行動體系，開展綠色生活方式進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動，形成綠色生活方式共建共享的生動局面；要擴(kuò)大綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，規(guī)范和統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，營造良好環(huán)境，引導(dǎo)人們積極選購綠色產(chǎn)品。同時，每一個人都要從自身做起、從日常行為規(guī)范做起，自覺少開一天車、多種一棵樹、節(jié)約一杯水，形成全社會崇尚綠色生活方式的良好氛圍，從而更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（作者：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地研究員 葉冬娜）

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