《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》（以下簡稱《意見》）發布后，江蘇證監局切實把學習貫徹落實國務院《意見》作為當前和今后一個階段的重要任務抓緊抓實抓好，成立局提高上市公司質量領導小組，細化任務分工和落實措施，緊抓“四個關鍵”，著力推動提高江蘇上市公司質量。國務院《意見》發布一個多月來，各項部署在江蘇轄區得到迅速貫徹，有效落地。
調動關鍵力量，建立定點聯系和推動落實制度
按照江蘇證監局“一市一謀劃、一司一對策”的部署，由局內處室分別對接全省13個地市，建立定點聯系和推動落實制定，落實職責、分工和任務，定期走訪，宣講《意見》精神，與各地政府逐家商討風險公司化解措施，充分調動地方政府的力量，形成合力，確保提高上市公司質量工作每月有跟蹤、成果有落實。目前，已經赴全省13個地市開展了第一輪宣講座談和階段性任務的推動落實工作。
抓住關鍵環節，促進質量提高
一是圍繞江蘇省政府確定的13個先進制造業產業集群，以及工信部門確定的集群重點企業，聯合產業部門共同推動企業培育，從源頭把好入口關。二是深入推進上市公司分行業監管，在行業共性和差異中識別風險問題，探索利用“財務報表重大錯報輔助識別系統”深入分析財務指標，以技術手段有效揭示風險。堅持“零容忍”，加大執法力度，依法快查快辦。三是推動多元化退出渠道，針對目前江蘇轄區的*ST企業，積極推動企業重組退、重整退等多種方式出清風險，推動轄區上市公司群體優勝劣汰，暢通資本市場出口。
盯住“關鍵少數”，壓實主體責任
一是強化輔導監管質量，嚴格擬上市企業考試，上好“監管第一課”，讓上市公司走正第一步。二是強化日常教育培訓，結合主體類別差異，分主題、分板塊、分區域開展線上線下培訓工作，將新《證券法》與國務院《意見》相結合，引導“關鍵少數”樹立規范意識。三是將因借殼上市或收購等變更實控人的公司納入關鍵主體范圍，進一步強化實控人、財務、內控等關鍵崗位人員的規范意識。今年以來，已開展各類培訓20場次，參訓9290人次，實現每個公司、每個“關鍵少數”全覆蓋。
解決關鍵問題，集中力量壓降風險
一是穩步壓降風險公司數量。對于風險上市公司集中的縣市，與區縣黨委、政府現場逐家確定對策，明確化解路徑和時間表。今年以來全轄區風險公司化解任務取得實質性成效。二是推動化解股票質押風險。目前江蘇轄區高比例質押公司數量較最高峰時已經下降了近50%。針對存量高質押公司不同成因，采取協調質權人展期、聯合當地政府和銀行給予信用支持、債務重組、轉讓控股權等方式分類施策，實現出清。三是穩妥處置資金占用、違規擔保等問題，推進企業“清欠解保”。向轄區上市公司逐家傳達證監會關于占用擔保監管的通知精神，全面排查、跟蹤整改、完善流程，確保依法依規執行好分類處置政策。前一階段，我局已經推動相關主體償還資金178億元，解除擔保39億元。
江蘇省委省政府高度重視提高上市公司質量工作，省政府領導就提高上市公司質量多次作出指示批示。下一步，江蘇證監局將按照省委省政府部署，認真落實好證監會的各項工作要求，繼續加大與地方政府及相關部門的溝通協作，進一步深化共識，形成合力，共同推動國務院《意見》在江蘇落實落地。
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