熱解讀30年，從阡陌縱橫的農(nóng)田到世界矚目的改革開放試驗田，浦東的每一次突破，都在中國改革開放歷程中留下深深足印。
11月12日，上海世博中心內(nèi)氣氛隆重而熱烈，浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會在這里舉行，習近平總書記在會上發(fā)表重要講話。
總書記在講話中特別強調(diào)了“要深入推進高水平制度型開放，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢”，而就在10月14日的深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，總書記也提到了“制度型開放”，要求“加快推進規(guī)則標準等制度型開放，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”。
所謂“制度型開放”，主要指一國規(guī)則等制度與他國相應(yīng)制度之間開放透明，并在競爭中調(diào)適或變革，實現(xiàn)制度的國際化融入。制度型開放以體系化、規(guī)范化、法治化的國內(nèi)規(guī)則制度為依托，與先進的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系有效銜接，服務(wù)于新一輪經(jīng)濟全球化，將為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。
由此可見，一個月內(nèi)兩次提到“制度型開放”，既是中國進一步擴大開放的務(wù)實行動，也是中國推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的風向標。
浦東是世界觀察中國和上海的窗口，也是觀察中國對外開放的窗口。
30年來，浦東經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，生產(chǎn)總值從1990年的60億元躍升到2019年的1.27萬億元，以全國1/8000的面積創(chuàng)造了全國1/80的國內(nèi)生產(chǎn)總值、1/15的貨物進出口總額。
從商品市場的開放到要素市場的開放，浦東都扮演了重要角色，建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，浦東更肩負重任。
聚焦投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域，浦東率先構(gòu)建與國際通行規(guī)則接軌的制度體系，形成了外商投資負面清單、國際貿(mào)易“單一窗口”等一批基礎(chǔ)性和核心制度創(chuàng)新——328項制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣到全國；外商投資負面清單，從2013版的190條減少到2020版的30條；目前上海口岸100%的貨物申報、全部的船舶申報和出口退稅業(yè)務(wù)都已通過“單一窗口”辦理……
浦東在制度型開放上率先探路破局，推動我國對外開放不斷向制度層面縱深推進，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月，上海自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)外資企業(yè)1.2萬戶。今年1月至8月，自貿(mào)試驗區(qū)實到外資59.2億美元，增長9.2%，完成進出口總額1.06萬億元，占全市比重近一半，其中出口同比增長近3%。
越深度融入全球化、越參與國際競爭，越需要用市場化和法治化手段推進對外開放，越需要以規(guī)則、制度型開放為基礎(chǔ)，持續(xù)改善國內(nèi)營商環(huán)境，讓外資更加放心、更有信心。
在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上總書記對浦東推動制度型開放提出明確要求、寄予厚望：
——浦東要著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給，更好參與國際合作和競爭。
——要更好發(fā)揮中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)作用，對標最高標準、最高水平，實行更大程度的壓力測試，在若干重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。
——要加快同長三角共建輻射全球的航運樞紐，提升整體競爭力和影響力。
——要率先實行更加開放更加便利的人才引進政策，積極引進高層次人才、拔尖人才和團隊特別是青年才俊。
而立之年的浦東，站在新的歷史起點上，必將繪就更加壯美的藍圖。
（中央廣播電視總臺央視網(wǎng)）
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