地方陸續發布限產的政策，尤其是鋼鐵重鎮河北省。
從9月底10月初開始，鋼鐵行業的秋冬限產浪潮再度興起。
10月10日，唐山市發布《唐山市2020-2021年秋冬季工業企業日常減排措施》，規定唐銀、唐山建龍、新寶泰、榮程特鋼、軋一鋼鐵5大鋼廠將按時限要求停產，其余28家鋼廠未來6個月將限產。
此后，為應對10月23日的中重度污染天氣，唐山發布關于唐山市進一步加嚴大氣管控措施的通知，針對11個區縣的鋼鐵企業進行限產。
除了唐山之外，河北邯鄲、河南安陽等地也發布限產通知，與此同時很多地區還發布鋼鐵行業超低排放改造，河北邢臺甚至提出，要加快推進中鋼邢機、邢臺鋼鐵、國泰發電退城搬遷。
“確實有很多地區發布秋冬限產文件，包括華北地區、長三角地區等，從減產范圍來看有所擴大，但是減產力度上要弱于前幾年，主要體現在限產制度的安排上，特別是分級管理。”中信建投期貨分析師趙永均告訴21世紀經濟報道記者，之所以從政策層面上判斷限產力度減弱，主要原因還是國內鋼鐵企業在環保設備、技術等方面的投入已經有所成效。
而限產，對于鋼鐵行業的具體影響會如何？
多地啟動鋼鐵限產
從9月底開始，以生態環境部發布《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》為標志，一系列針對秋冬污染防治的政策陸續出臺。
這一征求意見稿提出，對各類污染物不能穩定達標排放或未達到排污許可管理要求的企業，不納入績效分級管理范疇（但應納入應急減排清單），在重污染天氣應急響應期間采取停產或最嚴級別限產措施。
隨后的10月12日，生態環境部關于征求《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》意見的函發布，也提出了類似的限產要求。
地方也陸續發布限產的政策，尤其是鋼鐵重鎮河北省。
以唐山市為例，今年10月10日，根據相關政策，當地鋼廠根據不同績效等級進行不同程度限產，評級為A級的首鋼遷鋼、首鋼京唐，采取自主減排。最嚴格的方案針對唐銀鋼鐵、唐山建龍、新寶泰鋼鐵、榮程特鋼、軋一鋼鐵，需嚴格按時限要求停產。這一政策實施期限為2020年10月1日0時至2021年3月31日24時。
相關政策低于市場的預期。根據國泰君安期貨的預計，今年唐山的限產方案總體變化不大，限產時間小幅延長，但整體限產力度稍弱于2019年。根據測算，整體影響最大鐵水產量也從去年的1300萬噸下降至今年的990萬噸。
但是，隨后的10月23日，唐山提出，在嚴格落實《唐山市2020-2021年秋冬季工業企業日常減排措施》的基礎上，按照《重污染天氣應急工業源污染物減排清單》中“橙色預警減排措施”執行，其中鋼鐵行業高爐、轉爐、石灰、球團等按照《重污染天氣應急工業源污染物減排清單》《唐山市2020-2021年秋冬季工業企業日常減排措施》執行，增加燒結機限產比例。
21世紀經濟報道記者計算后發現，20多家唐山鋼鐵企業的部分燒結機被臨時停產。
而除了唐山之外，隸屬河北省邯鄲市的縣級市武安市，根據《武安市2020年10-12月鋼鐵、焦化、水泥企業生產調控實時方案》，鋼鐵企業停產限產涉及當地14家企業，實施時間為2020年10月1日-2020年12月31日。
此外，10月22日，為應對重污染天氣過程，邯鄲市鋼鐵行業2020年10月22日至10月28日高爐嚴格按照《邯鄲市2020年10-12月重點行業生產調控方案》執行生產負荷，燒結機在現有生產調控負荷的基礎上，強化管控再加嚴50%的限產負荷。
四季度鋼價或下跌
那么，限產對于鋼鐵行業的影響幾何？
從目前來看，盡管限產有利于減少供應，但在高庫存的情況下，市場普遍認為四季度鋼鐵價格并不樂觀。
趙永均表示，9月底至10月中旬，限產政策接連發布后，鋼材價格有小幅上漲，但是價格上漲空間比較有限。
根據國家統計局發布的流通領域重要生產資料市場價格變動情況，10月上旬除了無縫鋼管（219*6，20#）外的幾種黑色金屬和水泥產品價格都有小幅上漲。
其中，螺紋鋼（Φ16-25mm，HRB400E）、線材（Φ6.5mm，HPB300）、角鋼（5#）、普通中板（20mm，Q235）、熱軋普通薄板（3mm，Q235）的漲跌幅分別為0.9％、0.1％、0.8％、0.1％和0.3％。
不過，趙永均判斷，目前，雖然是鋼鐵消費的旺季，但是與今年二季度相比，消費水平和持續時間還是有差距的，并且庫存總量仍然比較大，對后市鋼材價格并不是特別樂觀，預計四季度價格以下跌為主。
首先，以螺紋鋼為例，目前庫存達到1050萬噸以上，雖然現在消費比九月份好，每周庫存減少在60萬噸左右，但是做一個簡單的計算，就會發現壓力仍然是比較大的。假設螺紋鋼庫存后面每周減少60萬噸，持續到11月下旬，庫存共減少300萬噸。也就是說將帶著750萬噸的庫存進入冬儲，比前幾年冬儲前的庫存高了250萬噸左右。
但是馬上要進入冬季，螺紋鋼消費水平將逐漸降低，去庫存速度將大打折扣，冬儲前的庫存可能要比我們計算的還要高。這種條件下，貿易商進行冬儲的意愿或備貨量都會降低，特別是現在地產行業不是很明朗，明年的不確定性也比較大。而目前上海螺紋價格3760元/噸，比去年冬儲價格還要高，貿易商以現在的價格進行冬儲的意愿會更低。因此，為解決冬儲問題，降價將成為大概率事件。
他指出，目前，螺紋鋼消費還可以，更激烈的主動減產意愿也不高，但是主動減產只是時間早晚的問題，主動減產與政策限產還是有區別的。加之鐵礦石整個庫存累積幅度比較快，說明鐵礦石供給已經大于需求。而目前的價格要明顯高于去年，也就是說鐵礦石估值偏高。這么高的鐵礦石價格鋼廠春節前備貨的意愿也會比較低。因此，主動減產遲早回來。減產后，鐵礦石價格下跌，鋼材成本下降，將會打開鋼廠降價賣貨的空間。
事實上，10月26日上午，中國鋼鐵工業協會召開相應發布會，并在發布會上表示，四季度，我國經濟仍將保持增長態勢，在國家“六穩”“六保”政策落實的帶動下，下游鋼材需求也將繼續恢復。但隨著北方天氣轉冷，用鋼需求強度將有所下降，鋼鐵產量增幅將有所回落。
不過趙永均指出，從整個行業角度看，今年政策限產力度比較有限，但是從微觀品種和區域上會有所差異。華北地區螺紋鋼產量已經比8月底降低了25%左右，唐山地區更是降低了三分之二，因此，華北地區后面的減產主要來源于板材，這和華北地區鋼材生產結構有關。而華東地區，無論是螺紋鋼還是板材產量都處于高位，但是目前螺紋鋼利潤要比板材利潤低，因此，華東地區鋼廠更傾向于減產螺紋鋼。
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