赤字已將美國債務負擔推高至GDP的102%。根據(jù)美國財政部數(shù)據(jù)，美國聯(lián)邦政府公共債務總額在2020財年增加了4.22萬億美元，達到了21.02萬億美元。
當?shù)貢r間10月16日，美國財政部發(fā)布2020財年最終預算結果，2020財年美國財政赤字達到3.1萬億美元，創(chuàng)下歷史紀錄。美國財政赤字占GDP的比重也從上一財年的4.6%升至15.2%，創(chuàng)1945年以來的最高水平。
美國財政赤字的增加主要源于政府為應對新冠肺炎疫情帶來的沖擊而大幅增加了財政支出。
疫情導致財政支出大增47.3% 赤字占GDP比重超過金融危機時期
3.1萬億美元的赤字水平，比2019財年的9844億美元赤字高出2.1萬億美元，比2月份公布的2021財年預算估計的1.1萬億美元高出2萬億美元。并且，這一水平超過了2009年金融危機發(fā)生后美國創(chuàng)下的1.4萬億美元的紀錄。
美國國會預算辦公室的報告指出:“相對于經(jīng)濟規(guī)模，赤字——估計占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的15.2%——是1945年以來最大的，而2020年是赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例連續(xù)第五年上升。”2009年金融危機結束時，美國赤字占GDP比例接近10%。
美國財政部的報告顯示，財政赤字的擴大主要源于財政支出的增加。2020財年美國財政收入總計3.42萬億美元，比2019財年僅下降了1%，下降的主要原因是稅收收入因家庭和企業(yè)疲于應對經(jīng)濟封鎖而大幅下降。與之相較，美國財政支出較上一財年大幅增長了47.3%，達到6.55萬億美元，增加了2.105萬億美元。
疫情發(fā)生以來，美國通過了四項支持企業(yè)和家庭的主要立法，再加上失業(yè)保險等聯(lián)邦援助項目的使用增加，因而導致美國2020財年支出大幅增長，遠遠超出預算估計。
在預算支出變化較大的部門中，衛(wèi)生與公眾服務部2020財年支出為1.504萬億美元，比預算估計高出1820億美元。其中，公共衛(wèi)生和社會服務應急基金(PHSSEF)的支出比預算估計高出約1070億美元，其中大部分支出用于提供者救濟基金方案，該方案共獲得1750億美元資金，用于分發(fā)給醫(yī)院和其他醫(yī)療保健提供者。
另外，勞工部的支出為4775億美元，比預算估計高出4411億美元，主要是由于疫情對經(jīng)濟的影響導致失業(yè)保險支出增加，美國曾增加每周600美元的補充失業(yè)救濟金。
公共債務超過GDP，歷史上僅發(fā)生過一次，美國未來會有財政危機風險嗎?
赤字激增引發(fā)對于公共債務的擔憂。根據(jù)美國財政部數(shù)據(jù)，美國聯(lián)邦政府公共債務總額在2020財年增加了4.22萬億美元，達到了21.02萬億美元。增加的債務中，3.13萬億美元用于填補赤字。
據(jù)美國盡責聯(lián)邦預算委員會(Committee for a Responsible Federal Budget)，赤字已將美國債務負擔推高至GDP的102%。此前，美國僅在二戰(zhàn)結束時發(fā)生過唯一一次債務超過經(jīng)濟規(guī)模的情況，在之后數(shù)年時間里，美國基本上實現(xiàn)了財政平衡，才使其回落。
美國是在疫情發(fā)生前就已經(jīng)出現(xiàn)債務水平上升的少數(shù)幾個發(fā)達國家之一。如果未來不削減赤字，美國的債務占經(jīng)濟的比重預計將繼續(xù)上升。美國國會預算辦公室曾發(fā)布報告預計，到2030年美國債務將達到GDP的109%，比2019年底的水平高出近30個百分點，債務規(guī)模將是過去50年平均水平的兩倍以上。
即使利率保持在低位，單是債務的利息支出就會消耗越來越多的稅款。考慮到未來暴發(fā)二次疫情等風險，已經(jīng)超過經(jīng)濟增長速度的債務負擔將使美國面臨更大的財政危機風險，而這將大幅削減美國人所依賴的公共服務和福利。
美國國會預算辦公室主任菲利普?斯瓦格爾（Phillip Swagel）上月曾表示:“沒有一個確定的臨界點使財政危機可能或即將爆發(fā)，也沒有一個確定的臨界點使利息成本占GDP的比例變得不可持續(xù)。”“但隨著債務增長，風險也會變得更大。”
全球均面臨債務增加的風險，全球公共債務預計將接近GDP的100％
事實上，不僅是美國，全球均面臨赤字上升和債務增加的風險。根據(jù)IMF10月14日發(fā)布的《財政監(jiān)測報告》，截至2020年9月11日，全球針對疫情推出的財政措施總額已達11.7萬億美元，占全球GDP的近12％，這些救助措施和全球經(jīng)濟衰退已將全球公共債務推至歷史最高水平。報告預測，2020年，各國政府的赤字占GDP比率平均將上升9%，而全球公共債務預計將接近GDP的100％，創(chuàng)歷史新高。
不過，在當前階段，IMF強調(diào)，高企的公共債務水平并非最直接的財政風險，近期各國的重中之重在于避免過早取消財政支持，財政支持至少應持續(xù)至2021年，以維持全球經(jīng)濟復蘇，并減少疫情帶來的長期創(chuàng)傷。
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