【全面建成小康社會(huì)“百城千縣萬村調(diào)研行”】
光明日報(bào)記者 孟歆迪
在上海，徐家匯(002561,股吧)商圈正朝著中央活動(dòng)區(qū)的目標(biāo)全面邁進(jìn)。但在繁華的商圈核心地段背后，有一個(gè)總建筑面積29萬平方米的居民聚集區(qū)——樂山街坊，卻曾以“臟亂差”為代名詞，道路狹窄、飛線充電、亂扔垃圾、違建橫行，110的報(bào)警量占整個(gè)街道轄區(qū)的一半以上。
自2018年起，經(jīng)過3年的“改頭換面”，如今的樂山已“舊貌換新顏”。違建拆除了，道路敞亮干凈；綠化地不再是黃土鋪路，小區(qū)里鮮花朵朵；老舊樓房加裝電梯，樓棟口有人臉識(shí)別智能裝置；垃圾分類庫房、智能助動(dòng)車棚讓日常生活更規(guī)整；小區(qū)出入口人車分離，疏通小區(qū)安全道路讓小區(qū)更有序……樂山實(shí)現(xiàn)了從世界級(jí)商圈旁的“低洼地”到“后花園”的逆襲。
以群眾問題為導(dǎo)向推進(jìn)項(xiàng)目化治理
“我在樂山住了20多年，整個(gè)小區(qū)曾經(jīng)是臟亂無序，救護(hù)車都開不進(jìn)來，關(guān)鍵時(shí)刻能急死人！”樂山六七村居民方貴華回憶。由于樂山街坊房屋多為20世紀(jì)80年代由棚戶區(qū)改造而成，多數(shù)居民人均住房面積不足4平方米，先天的“基因缺陷”致使大大小小的違建橫行。
拆違建，就是提升整個(gè)樂山地區(qū)環(huán)境面貌、綜合改造的第一步。但搭違建的居民確實(shí)都有實(shí)際困難，阻力很大，怎么辦？
徐家匯街道在樂山新村由各職能部門組建的臨時(shí)聯(lián)合黨支部，發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，協(xié)調(diào)解決“拆建管治”中的難題。
首先開展的工作是注重問題導(dǎo)向的大走訪大調(diào)研，掌握需求和資源。在調(diào)查居民需求的同時(shí)，梳理了黨員清單、居民骨干清單、困難家庭清單。摸清底數(shù)后，把群眾意見分類，制定切實(shí)可行的幫扶方案。
違建拆除了，各小區(qū)之間不必要、無作用的圍墻分隔也隨之打通，通過硬治理手段將各個(gè)獨(dú)立分散小社區(qū)整合成一個(gè)“大社區(qū)”，解決了樂山街坊公共服務(wù)設(shè)置配置相對不足的問題，達(dá)到“提亮通透”的效果。
同時(shí)，各小區(qū)的公共資源也得到了統(tǒng)籌整合。2020年6月，一個(gè)涵納豐富功能的“鄰里匯”向居民“敞開胸懷”。這幢位于樂山中心地區(qū)的三層小樓內(nèi)，養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、文娛場所、閱讀教育，一應(yīng)俱全，還率先創(chuàng)新接駁街道社區(qū)事務(wù)受理功能，實(shí)現(xiàn)40項(xiàng)居民高頻業(yè)務(wù)現(xiàn)場辦理。
以黨建聯(lián)建為紐帶串起惠民資源
樂山街坊的6458戶居民，共有5個(gè)居委，由于可利用的資源有限，加之上門尋求幫助的居民人數(shù)眾多，居委干部即使有“三頭六臂”也難以解決這些問題。
“哪里有困難，哪里就有黨建”，在樂山綜合治理的主戰(zhàn)場，為更好地堅(jiān)持和體現(xiàn)黨建引領(lǐng)，街道黨工委將5個(gè)居民區(qū)黨組織聯(lián)合起來，專門成立“樂山地區(qū)綜合治理聯(lián)合黨支部”，安排街道處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)合黨支部書記，加強(qiáng)對5個(gè)居委、物業(yè)、業(yè)委會(huì)及相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將優(yōu)質(zhì)的資源集中到樂山，形成了從“硬件”到“軟件”的35個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，確保綜合治理的全面推進(jìn)。
同時(shí)，臨時(shí)黨支部以黨建為紐帶，廣泛整合街道區(qū)域化黨建、商會(huì)、區(qū)人大代表、政協(xié)委員等近150家企事業(yè)單位資源，成立樂山七彩服務(wù)隊(duì)，開展黨建聯(lián)建、結(jié)對幫困“微心愿”認(rèn)領(lǐng)公益服務(wù)，為樂山地區(qū)的困難家庭提供幫助。
三年來，在街道黨工委的積極推動(dòng)下，區(qū)域內(nèi)有近150家單位通過物品捐贈(zèng)、課程配送等形式，為樂山地區(qū)的居民提供了公益資助和服務(wù)。
以大治理激發(fā)居民自治熱情
從樂山六七村小區(qū)的西門口走進(jìn)來，就被位于西門角上別具一格的乘涼休閑小苑所吸引：雅致透亮的玻璃圓桌配著幾把看著就舒服的藤椅，一棵桂花樹在風(fēng)中陣陣飄香，幾位居民優(yōu)哉游哉地在大遮陽傘下乘涼。
這里原本是一個(gè)修車攤，邊上堆滿雜物，破舊不堪。通過小區(qū)綜合治理，道路寬了，違建拆了，墻面刷新了，亂設(shè)攤也被取締了。
小區(qū)的舊貌換新顏，激發(fā)了居民的自治熱情，志愿者們自發(fā)集資購買了休息的桌椅，為桂花樹掛上了裝飾彩燈，每天排班“打卡”、輪流看護(hù)，維護(hù)小苑的整體環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年樂山地區(qū)共有志愿者156人，今年志愿者已增至427人，增長了174%，在政府扶持和自力更生兩方面找到平衡點(diǎn)，鼓勵(lì)市場化手段和居民自治相結(jié)合起到了效果。
樂山六七村居民方貴華說起小區(qū)的變化是滿心歡喜：“現(xiàn)在聚眾打牌、飛線充電、亂扔垃圾的現(xiàn)象已經(jīng)很少了，居民之間變得互相體諒，老人愛笑了，孩子愛跑了，樂山的居民從‘向往樂’變成了‘真正樂’，我們真的等到了。”
《光明日報(bào)》（ 2020年10月14日 04版）
[ 責(zé)編：孫宗鶴 ]
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