昨日晚間，《東莞日?qǐng)?bào)》發(fā)布消息，東莞市委審議了《關(guān)于進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局 推動(dòng)南部各鎮(zhèn)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出東莞南部臨深的虎門、長(zhǎng)安、大嶺山、大朗、黃江、樟木頭、鳳崗、塘廈、清溪9鎮(zhèn)高水平對(duì)接和融入深圳中國(guó)特色社會(huì)主義示范區(qū)，探索與深圳共建“深莞深度融合發(fā)展示范區(qū)”。
“深莞深度融合發(fā)展示范區(qū)”是官方首次提出，這也被認(rèn)為是深圳建市40周年遲到的大禮包的一部分。
不過(guò)需要注意的是，深圳方面還沒(méi)有官方表態(tài)。一般認(rèn)為，深圳會(huì)向周邊區(qū)域擴(kuò)容，東莞是被動(dòng)一方，這次東莞主動(dòng)出擊，頗為出人預(yù)料。
深度融合主導(dǎo)權(quán)非常重要，之前深汕合作區(qū)合作多年，兩方共同管理多年未有成效，在實(shí)際劃歸深圳之后，才開始有迅猛變化。
深度融合
按照《東莞日?qǐng)?bào)》的說(shuō)法，南部各鎮(zhèn)要對(duì)接和融入深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、城市品質(zhì)和社會(huì)治理明顯高于全市平均水平，成為深莞深度融合的樣板和引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的高地。
要求南部各鎮(zhèn)深度參與深圳都市圈規(guī)劃編制，高質(zhì)量編制南部鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。主要分為三塊，第一板塊是虎門長(zhǎng)安的濱海灣新區(qū)，大嶺山、大朗、黃江成為科學(xué)實(shí)驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化基地，樟木頭、鳳崗、塘廈、清溪等成為生產(chǎn)生活生態(tài)融合區(qū)域。
這也符合南部9鎮(zhèn)的情況，在該9鎮(zhèn)中，虎門、長(zhǎng)安靠海，是東莞?jìng)鹘y(tǒng)強(qiáng)鎮(zhèn)，大嶺山因?yàn)樗缮胶_發(fā)的原因，這兩年有所起色，其他比如樟木頭清溪，是東莞發(fā)展較弱的鎮(zhèn)區(qū)，而鳳崗、塘廈，因?yàn)榭拷钲谶吘�，承接深圳人口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較為便利，算是中規(guī)中矩之地。
在這9個(gè)鎮(zhèn)區(qū)中，長(zhǎng)安、大嶺山、大朗、黃江、塘廈、鳳崗與深圳直接接壤，其他3鎮(zhèn)與深圳并不接壤，東莞這次將如此所有與深圳接壤的區(qū)域，以及距離較近的3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，化為深莞深度合作區(qū)域，顯示出誠(chéng)意十足。
軌道線
東莞政府的宣布，也間接回應(yīng)了此前深圳在深莞交界區(qū)域地鐵投資的合理性。
根據(jù)9月2日 交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于深圳市開展高品質(zhì)創(chuàng)新型國(guó)際航空樞紐建設(shè)等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，深莞惠地鐵、城軌接駁工程獲得通過(guò)。
文件顯示，預(yù)期成果方面：通過(guò)1—2年時(shí)間，啟動(dòng)深大城際、穗莞深城際延伸段、深惠城際等城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)。深圳10號(hào)線東延至東莞鳳崗、深圳14號(hào)線東延至惠州惠陽(yáng)、深圳11號(hào)線北延至東莞長(zhǎng)安、深圳22號(hào)線北延至東莞塘廈等跨市城市軌道項(xiàng)目納入深圳市城市軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)。
通過(guò)3—5年時(shí)間，深圳6號(hào)線支線與東莞1號(hào)線黃江至深莞邊境段完成銜接及貫通運(yùn)營(yíng)。
深圳正在大力建設(shè)地鐵軌道系統(tǒng)，和東莞惠州的接駁也早有計(jì)劃，但是因?yàn)榉謱俨煌姓䥇^(qū)域，利益不同，所以長(zhǎng)期以來(lái)處于只聞樓梯響的階段。
建設(shè)地鐵需要巨額資金，邊緣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)利益自然沒(méi)有中心區(qū)域高，建設(shè)地鐵要從土地增值中回收，在行政邊緣區(qū)域建地鐵回收的難度太大，而和深圳交接的東莞惠州區(qū)域，也沒(méi)有動(dòng)力建地鐵，如果深圳為其代建，深圳也沒(méi)有辦法可以收回成本。所以這些在規(guī)劃中的地鐵一直無(wú)法落地，不僅是地鐵，臨深還有一些斷頭路，修到東莞、惠州邊境就不再往下進(jìn)行下去。
但是現(xiàn)在深圳在推行都市圈建設(shè)，作為主導(dǎo)者，深圳更有動(dòng)力來(lái)推動(dòng)此事。
另外一個(gè)現(xiàn)實(shí)原因是，但是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不景氣，政府要通過(guò)推動(dòng)基建拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，地鐵成了很重要的抓手。
這次提到的地鐵，除了一條14號(hào)線通往惠州，其他都通往東莞，無(wú)論是物理位置還是經(jīng)濟(jì)上，深圳和東莞的關(guān)系都更為密切。
其中地鐵22號(hào)線鏈接的東莞塘廈是東莞距離目前深圳市中心福田最近的區(qū)域，也是深圳人在東莞鳳崗之外的又一個(gè)置業(yè)熱土，這里大多數(shù)樓盤也是賣給深圳人，居住此區(qū)域可實(shí)現(xiàn)在深辦公，如果地鐵開通后，在塘廈居住在深圳辦公將更為可行。
地鐵11號(hào)線在碧頭站預(yù)留東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)海悅花園站，或長(zhǎng)安步行街站換乘銜接條件。長(zhǎng)安是東莞經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的街鎮(zhèn)。東莞規(guī)劃的濱海新區(qū)主要就位于長(zhǎng)安。其房?jī)r(jià)和松山湖片區(qū)、南城區(qū)都是東莞市高點(diǎn)。
與11號(hào)線接駁的是東莞地鐵3號(hào)線， 3號(hào)線一期線路起點(diǎn)為常平的東莞東站，終點(diǎn)為長(zhǎng)安新區(qū)南站，線路全長(zhǎng)70km，設(shè)站25座。
地鐵10號(hào)線延長(zhǎng)線要穿過(guò)東莞鳳崗鎮(zhèn)，公布時(shí)是東莞最早最有想象力的地鐵線，因?yàn)榫嚯x深圳主城區(qū)最近，這里也是最著名的臨深區(qū)域，所建住房多由深圳人購(gòu)買，房地產(chǎn)商業(yè)會(huì)在醒目位置標(biāo)注地鐵口物業(yè)字樣。
前車之鑒
深莞深度融合發(fā)展示范區(qū)來(lái)看，誰(shuí)為主導(dǎo)的作用，還不明顯。
在深莞深入融合發(fā)展示范區(qū)之前，深汕合作區(qū)已有多年開發(fā)經(jīng)歷。
深汕特別合作區(qū)與深圳并不相鄰，是汕尾的一部分，與深圳之間隔著惠州，距離深圳60公里，規(guī)劃范圍包括汕尾市海豐縣鵝埠、小漠、鲘門、赤石鎮(zhèn)和圓墩林場(chǎng)四鎮(zhèn)一場(chǎng)，總面積468.3平方公里，海岸線長(zhǎng)50.9公里，人口約7.65萬(wàn)人，海域面積1152平方公里。
可以說(shuō)是地廣人稀，剛好深圳的人多地少，有互補(bǔ)關(guān)系。
2018年12月16日，深汕特別合作區(qū)正式揭牌，歷經(jīng)七年多的建設(shè)發(fā)展，升級(jí)為深圳第“10+1”區(qū)。
其前身是深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，是省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，2008年由汕尾市政府和深圳市政府共建，規(guī)劃面積為13.08平方公里。2011年，深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園升級(jí)為深汕特別合作區(qū)，規(guī)劃范圍涉及四鎮(zhèn)一場(chǎng)，規(guī)劃面積468.3平方公里，委托深圳、汕尾兩市管理。
2011年后，深圳和汕尾市規(guī)定，深圳市主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理和建設(shè)，汕尾市負(fù)責(zé)征地拆遷和社會(huì)事務(wù)，但是進(jìn)程緩慢，雙方都沒(méi)有動(dòng)力推動(dòng)該區(qū)域建設(shè)。
2018年雙方變更合作模式，變?yōu)椤吧钲谑腥嬷鲗?dǎo)建設(shè)發(fā)展”，產(chǎn)生的稅收，由深圳和汕尾按一定比例劃分，這樣汕尾也有了一定收益權(quán)，深圳也可以放開手腳。
為了減少阻力，目前行政權(quán)和治理權(quán)分離的做法比較簡(jiǎn)單易行，但是在行政權(quán)沒(méi)有重新劃分，沒(méi)有變化的情況下，就牽涉到治理權(quán)由誰(shuí)主導(dǎo)，收益由誰(shuí)享有的問(wèn)題，將政府比喻做個(gè)人，其行為也非常理性，比如資源向行政集中區(qū)域收攏，而不會(huì)投資到偏遠(yuǎn)之地，更不會(huì)到接壤區(qū)域投資，為其他地方政府做貢獻(xiàn)。所以東莞和深圳的合作，目前由東莞單方面宣布后，還需要進(jìn)一步細(xì)化。
最新評(píng)論