因煤礦開采致房屋受損，當地未組織搬遷避讓，貴州織金縣91位村民將縣政府和礦業公司訴至法院。
該案歷經兩次審理后，于9月21日在最高人民法院第五巡回法院再審開庭。法院當庭宣判，織金縣政府應根據村民受災程度及災情變化，依法履行組織搬遷避讓的職責，相關費用由礦業公司承擔。
23日下午，91位村民的代理律師告訴新京報記者，該案自2016年首次立案以來，歷經五年之久，“村民們聽到庭審結果很滿意，眼淚差點流出來。”
村民代表陳治超也提到，大家得知判決結果都很欣慰。“有的村民還自費租住在附近縣城里，現在大家都等著政府組織搬遷。”
本案二審判決書。圖源裁判文書網
91位村民訴縣政府和礦業公司，兩審均敗訴
2017年5月23日，織金縣91位村民訴縣政府、第三人貴州新浙能礦業有限公司織金縣綺陌鄉興榮煤礦（以下簡稱興榮煤礦）不履行地質災害治理法定職責糾紛一案，在畢節市中級法院開庭審理。
判決書顯示，原告村民們認為，由于煤礦開采使地下水、地表水減少、干涸，他們無法進行生產，且生命、財產遭受嚴重威脅。村民曾多次向織金縣政府及興榮煤礦反映，但對方未進行實質性的治理，請求法院判決織金縣政府采取搬遷避讓措施。
一審法院審理后認為，第三人興榮煤礦因采煤工程活動導致受害地部分村民房屋開裂受損、水源枯竭和地裂縫的地質災害事實客觀存在。
發生地質災害后，織金縣政府明確了處置原則為Ⅰ、Ⅱ級維修，Ⅲ、Ⅳ級搬遷，同時制定地質災害處置措施，并委托第三方就地質災害受損房屋進行評估鑒定，協助興榮煤礦進行受損房屋搬遷賠償金、房屋維修賠償金等發放等工作。
但對于已經達到應當采取搬遷避讓標準的Ⅲ、Ⅳ級房屋，織金縣政府并未組織受災村民進行搬遷避讓，而是由興榮煤礦根據房屋受災程度支付房屋賠償金，由村民自行選址另建房屋。
后法院一審判決， 91位村民在織金縣政府采取工程治理及搬遷避讓工作中，認為賠償標準過低，要求全部搬遷，請求判決織金縣政府不履行地質災害治理職責的行為違法，判決其履行地質災害治理職責，對原告采取搬遷避讓措施的訴訟請求，不予支持，駁回原告的訴訟請求。
原告村民們不服一審判決，提起上訴。2018年12月，貴州省高級法院二審維持了原行政判決。村民們不服二審判決，向最高人民法院申請再審。
織金縣有地面出現裂縫。受訪者供圖
再審：縣政府應組織搬遷避讓由礦業公司承擔費用
9月21日，該案再審在最高人民法院第五巡回法院開庭。
庭審視頻顯示，91位村民的代理律師提到，煤礦的陸續開采導致所在采掘區地表以下出現大面積采空，事發后織金縣政府應組織村民選址，對村民進行整體搬遷，“但政府沒有進行集中安置，也沒有告訴老百姓(603883,股吧)去哪里建房。”
被告織金縣政府辨稱，織金縣在地質災害發生后采取了積極的措施，進行了成因分析和價格評估，并且已對村民進行貨幣補償，“織金縣是產煤大縣，如果這91戶全部搬遷，那織金縣類似的情況可能會有上千戶。”
第三人興榮煤礦的訴訟代表則認為，興榮煤礦已根據縣政府的要求停產，并對受災村民進行了補償。該訴訟代表提到，鑒定部門出具的鑒定報告并未說明這91戶村民房屋所在區域是不能居住的，“根據鑒定報告，我們認為原告村民們并沒有達到整體搬遷的條件。”
合議庭認為，對于搬遷安置點的確定、地質評估、建設規劃等，均需要地方政府的積極作為。為切實保護人民群眾的生命財產安全，對于受災程度不重、尚未達到搬遷避讓條件的村民，織金縣政府應當協調興榮煤礦發放房屋維修、加固等賠償金；對于受災程度嚴重、已經達到搬遷避讓條件的村民，織金縣政府應當積極組織村民開展搬遷避讓工作。
庭審持續到當天18時許，后最高人民法院當庭宣判， 撤銷貴州高級法院及畢節市中級法院行政判決；責令織金縣政府根據興榮村村民受災程度及災情變化依法履行組織搬遷避讓的職責，相關費用由興榮煤礦承擔。
村民家中房屋墻面出現裂縫 。受訪者供圖
村民： 得知判決結果很欣慰，等著政府組織搬遷
23日，原告91位村民的代理律師告訴新京報記者，該案自2016年首次立案以來，歷經五年之久，“村民們聽到庭審結果很滿意，眼淚差點流出來。”
陳治超是原告訴訟代表人，據其介紹，興榮煤礦的位置離自家不到一公里，早期煤礦只在井下施工，直到2009年才開始大面積采煤。不久后，織金縣的地面上陸續出現裂縫，“這是地質災害的前兆。”
2012年，陳治超家中房屋也開始出現裂縫。他描述稱：墻上、地上有幾百條裂縫，約5毫米至5公分不等。2013年，陳治超收到煤礦委托第三方出具的鑒定報告，得知自家房屋的等級為I級，“我們家上有七十歲老人，下有孩子，沒有去的地方，現在還是住在危房里。”
陳治超提到，織金縣政府也曾向受災村民發放補償款，但村民們一直希望政府能組織大家搬到一個沒有地質災害的地方。
村民家中墻體裂開。受訪者供圖
因此，村民們從2013年開始向縣政府反映情況，收到了“盡快解決”的回復，但問題始終卻沒有得到解決，便聯合起訴縣政府和礦業公司，“我們想通過法律起訴來引起政府的高度重視。”陳治超說。
煤礦的陸續開采還帶來很多問題。陳治超提到，從2011年開始，村里開始出現水源斷節。每到雨季他們就會擔心房屋沉降，“村寨里已經出現了整個地面塌陷的問題，鑒定報告說我們住房底下是在采空區，我們也很擔心房子會一下子倒了。”
陳治超表示，庭審結束后，大家得知判決結果都很欣慰。“有的村民還自費租住在附近縣城里，現在大家都等著政府組織搬遷。”
新京報記者 劉瑞明 實習生 高欣然 周思雅
編輯 左燕燕
校對 柳寶慶
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