中國已經進入城鎮化的中后期，城鎮化蘊含的動力依然強大。
在城市群迅速崛起，中心城市帶動作用不斷增強的進程中，哪些城市最有韌性？哪些城市在智力資本和創新中最有競爭力？哪些城市最“宜商”？哪些是區域重要城市？
中國發展研究基金會與普華永道近日發布的《機遇之城2020》，從十大維度，對42座城市進行了系統觀察。
報告顯示，在綜合排名中，前10位的城市分別為北京、上海、廣州、深圳、成都、南京、杭州、武漢、香港、鄭州。
超一線與新一線
無論從體量規模還是發展質量看，“北上廣深”已經是名副其實的“超一線”城市。
其中，深圳在“技術成熟度”、“可持續發展”與“宜商環境”等三個指標上都居首位，是分項排名中“摘金”最多的城市。
近年來發展迅速的“新一線”城市，如成都、南京、杭州、武漢、鄭州等亦具有充足的發展動力和人才吸引力。在多個維度下，“新一線”城市經常躋身前五名的位置，例如“智力資本和創新”中長沙、南京分列第三、第四；“交通和城市規劃”中南京位居第一、蘇州位列第三。
中國發展研究基金會秘書長方晉在報告中分析，持續推進以人為中心的新型城鎮化，將全面改進公共服務和社會福利。在“雙循環”格局構建過程中，城市將發揮增長平臺、韌性支柱和開放高地的引領作用。
這五座城市最有韌性
自2014年起，《機遇之城》報告已連續發布七期，從經濟、社會、民生等多個方面，構建適合中國國情的城市發展評價指標體系。城市觀察范圍從2014年的15座城市擴大到2019年的38座城市，今年再次擴大到42座城市，覆蓋了大部分省會城市和規模體量相當的重點城市。
今年的報告，在變量設置上更加強調城市高質量發展的內容，例如城市韌性、可持續發展、區域一體化發展、城市精細化管理等。“城市韌性”是報告今年重點觀察的維度。香港、上海、澳門、廣州、天津，在這一維度中位列前五。
城市韌性與城市政府重視醫療、災害應對等多個領域的投入有關，也與城市整體經濟實力、基礎資源充分程度有關，這使得城市在有效應對風險、快速恢復等方面具備一定優勢。對投資者而言，不確定性和風險上升的時期，具有韌性的城市更有吸引力。
北京廣州領銜“智力資本和創新”
“智力資本和創新”維度包含兩個方面：一是從教育資源、人力資本來衡量城市的智力資本發展水平；二是觀察城市在提高科技創新支撐能力方面的資源投入，比如國家重點實驗室、科技支出等。
在本維度中，北京和廣州并列第一；長沙、南京、上海緊隨其后。北京和廣州排名相同但各有特色，北京在科研和科技投入方面優勢顯著，廣州在高等教育規模上持續領先。
報告指出，從區域分布上看，城市創新能力的東西部差距正在逐步縮小——領跑的既有北京、廣州、上海、深圳這樣的先發優勢城市，也有長沙、西安、武漢、鄭州、成都這樣的中西部后起之秀。
“國家重點實驗室”排名靠前的城市除北京、上海外，南京、武漢、西安發揮高校資源豐富的優勢，結合本地產業發展特色，在國家重點實驗室建設方面取得了優異成績。
報告分析，國家重點實驗室對于城市聚集領軍人才、提升科技競爭力至關重要，是城市自主創新能力的強大支撐，而這些領軍城市也將在未來關鍵核心技術攻關中發揮重要作用。
“科技支出”反映了地方政府的創新投入意愿。澳門、深圳、珠海、北京、上海位列前五，說明這幾個城市在科技創新方面的政府投入力度較大。例如，深圳每年安排財政科研基金的1/3用于基礎研究。
誰最宜商？誰領銜區域重要城市？
宜商環境是一座城市吸引投資者、孵化創業企業的軟實力，也是經濟活力和潛力的重要組成部分。這一維度包括五個變量：創業活力、外貿依存度、物流、收支平衡和營商環境質量。
在宜商環境方面，深圳一直名列前茅，今年位列第一。近年來，深圳著力建設新型基礎設施，在基于新一代信息技術的信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施方面有針對性的投資。
值得一提的是，在“宜商環境”維度上，蘇州、寧波、無錫、佛山和中山這五座城市表現出超出該城市綜合水平的優勢。在細分變量上，除寧波和佛山在“創業活力”方面維持跟綜合排名相似的名次以及各城市在營商環境變量上的不穩定表現，其余均大幅領先該城市綜合排名。
這五座城市分別位于長三角經濟區和粵港澳大灣區。這兩大城市群是全國經濟活力最旺盛、外向型經濟最突出的區域。除中心城市外的其他城市在宜商環境方面的優異表現，反映了城市群的帶動作用，也體現了周邊城市更好的承接能力。
在“區域重要城市”這一大維度中，“北上廣深”和香港名列前茅，重慶、成都也表現搶眼，分別位列第三、七位。
“長三角的上海、杭州、南京分別列第一、九、十二位，上海示范帶動地位明確，蘇浙則圍繞各自中心城市發揮比較優勢，未來跨區域協同互動可進一步增強。”報告分析稱，在粵港澳大灣區，作為中心城市的廣州、香港、深圳分別列二、四、六位，且各變量發展水平較為均衡，為實現高質量的區域一體化奠定了良好基礎。
本文來源：第一財經
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