21世紀經(jīng)濟報道
下一步，會狠抓糧食播種面積。
“賣給市場販子了，沒有賣給糧供所，雖然國家收的價格要貴兩分錢一斤。”8月18日，江蘇省泰州市姜堰區(qū)一位王姓農(nóng)民對21世紀經(jīng)濟報道記者說。
這一糧食買賣現(xiàn)象已持續(xù)了5年。2020年，王姓農(nóng)民賣出了大約1500斤小麥，賣給販子是1.02元/斤，賣給鎮(zhèn)上的糧供所是1.04元/斤。之所以選擇賣給價格相對低一點的市場販子，其原因非常簡單：一是，販子們的大卡車直接開進村，方便農(nóng)民出售，而賣給糧供所需要自己拉到國家倉庫；二是，賣給販子可以用自己的磅秤對斤兩；三是，販子是當?shù)厝耍F(xiàn)金現(xiàn)場結(jié)算是慣例。
這是當前國家夏糧收購進度不足的一個縮影。根據(jù)官方通報，截至8月5日，中國主產(chǎn)區(qū)小麥累計收購4285.7萬噸，同比減少938.3萬噸。
上述情況在江蘇的表現(xiàn)要相對好一些。來自江蘇省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，江蘇夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)單產(chǎn)增、總產(chǎn)增。夏糧總產(chǎn)274.76億斤，較上年增長1.3%；夏糧面積3666.3萬畝，較上年下降0.3%；畝產(chǎn)374.7公斤，較上年增長1.6%。
針對當前全國夏糧收儲進度不足的問題，江蘇多個地方分管農(nóng)業(yè)的政府人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，下一步，會狠抓糧食播種面積，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一位種糧大戶的選擇：只賣部分給糧庫
鹽城是江蘇的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，2019年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過1100億元，農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)加工產(chǎn)值突破2500億元，休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合收入近120億元。鹽城的土地面積、高標準農(nóng)田面積、農(nóng)產(chǎn)品總量、省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額等多項指標均列江蘇第一。
徐正清是鹽城建湖縣顏單鎮(zhèn)的糧食種植大戶，曾當選過江蘇省勞動模范，多年來在當?shù)睾团R近的揚州寶應(yīng)總承包種糧面積超過6000畝。
“現(xiàn)在糧庫給的價格是1.16元/斤，但主動上門來收的販子出價是1.18元，你說我應(yīng)該賣給誰？”8月17日，徐正清反問記者。
不僅如此，賣給糧庫需要自己包車運過去，糧庫還會有扣雜等程序，總體算下來要損失成本0.04元/斤。對于每年小苗收成超過2000噸的大戶來說，這些都是必須要考慮進去的成本。
不過，在21世紀經(jīng)濟報道記者調(diào)查采訪的數(shù)天時間內(nèi)，徐正清以及他的幾位大戶好友并沒有出將小麥出售給糧庫或販子，仍存于自家倉庫中，“會適當賣一些給糧庫，整體上做一些調(diào)整和優(yōu)化，不可能全部一次性賣給一家。”
德國哥廷根大學(xué)教授于曉華對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，中國的糧食價格相對于生產(chǎn)成本還是較低，農(nóng)戶在預(yù)期糧價上漲時惜售是正常的行為，“農(nóng)民儲糧的時間控制、質(zhì)量控制和成本控制都比國有糧庫要更經(jīng)濟，因為他們是硬約束的預(yù)算。”
既然部分種糧大戶尚未出手，糧食收儲進度不足，但為何糧庫仍有收儲？
“今年畝產(chǎn)還是多收了一些，主要是家里沒地方存，并且也急需用錢，所以就賣給糧庫了。”21世紀經(jīng)濟報道記者隨機采訪的多位農(nóng)民均表示，糧食販子不可能覆蓋到每戶人家，但糧庫收儲大家都知道。
那市場上的糧食販子是如何賺錢的呢？
徐州邳州市一位農(nóng)戶告訴21記者，他今年的小麥收成有5000斤左右，以1.2元/斤賣給了主動登門的市場販子。販子實際是自家遠房親戚，“他收后再轉(zhuǎn)手賣給糧庫，價錢要高一點，主要是賺一些差價，因為我們自己從地里收上來、存起來、再拉到糧庫比較麻煩。”另有販子則是化零為整，他們開著大卡車在鄉(xiāng)村活動，達到一定收儲規(guī)模后再賣給各地的糧食加工企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)等。
值得注意的是，我國實行糧食省長負責制，嚴格要求在確保質(zhì)量的前提下，糧食主產(chǎn)區(qū)儲三個月，主銷區(qū)儲六個月，這是地方儲備，與中儲糧的國家糧庫無關(guān)。
保障糧食種植面積
從全國范圍看，江蘇和山東既是工業(yè)大省又是農(nóng)業(yè)大省，但是，江蘇的人均土地面積少于山東。近幾年，江蘇人均耕地面積已在聯(lián)合國糧農(nóng)組織劃定的“耕地警戒線”（0.8畝）周圍徘徊。
從21世紀經(jīng)濟報道記者的多方采訪看，地方政府的積極性似乎不高，其根本原因在于農(nóng)業(yè)致富的可能性低于工業(yè)。仍以江蘇鹽城為例，2019年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過1100億元，但鹽城承接的某國家級重點項目一期投資就超過2000億元，很輕松就可以超過全市全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)倍。
“大糧食的缺口是始終存在的，所以我們強調(diào)主糧安全，下一步國家會狠抓糧食播種面積，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會壓抑。”江蘇省政協(xié)理論研究會會長徐鳴對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“近些年經(jīng)濟作物的面積一直在擴大，這對糧食面積是一個沖擊。”
所謂對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行壓抑，則是主要指兩個方面：一是，地方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必須確保主糧生產(chǎn)供應(yīng)安全，不能無限制壓縮一產(chǎn)占比；二是，“要抑制一下從糧食作物轉(zhuǎn)為經(jīng)濟作物等等農(nóng)業(yè)內(nèi)部的非糧產(chǎn)業(yè)。”江蘇省社科院農(nóng)發(fā)所副所長張立冬博士對記者分析。
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目看，從中央到地方，在土地、人才、信貸等方面會給予支持；在用水、用電、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)惠等。而一旦被確定為高標準糧田，則國家會在道路、橋梁、水利、泵站等提供項目支持，其目的是保障糧食生產(chǎn)，提高土地產(chǎn)出率。
亦有人士透露，國家對城市有產(chǎn)糧的任務(wù)指標，但對昆山、江陰、張家港、常熟等全國百強縣的頭部城市來說，其一產(chǎn)占比可忽略不計，這些城市是如何完成糧食指標的呢？
“這些城市很早就與一些主產(chǎn)糧區(qū)進行跨行政區(qū)合作，相當于是付費別人幫他生產(chǎn)，以確保總量上的穩(wěn)定，比如，上海的部分產(chǎn)糧指標就由江蘇等其他省份予以幫助。”上述人士表示。
另據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，江蘇正在劃定“永久基本農(nóng)田。”“一旦劃定，是受法律保護的，永不更改，其他規(guī)劃會據(jù)此進行調(diào)整，以此為前提。”淮安市金湖縣開發(fā)區(qū)一位副主任對記者表示。
鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長施建霞對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間非常廣闊，整體思路是促進一二三產(chǎn)的深度融合，主要采用了推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)等做法。
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